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1.適用范圍

本流程適用于行政區(qū)域內(nèi)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下簡稱“公眾聚集場所”）投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。

2.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備

2.1 《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》（采用告知承諾方式時(shí)提交）或《消防安全檢查申報(bào)表》（非告知承諾方式時(shí)提交），需由場所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章。

2.2 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，用于證明場所的合法經(jīng)營身份，應(yīng)清晰可辨，且在有效期內(nèi)，加蓋單位公章。

2.3 場所平面布置圖，要求以 A3 或 A4 規(guī)格紙張繪制，詳細(xì)標(biāo)注各功能區(qū)域、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施設(shè)備等位置信息，比例恰當(dāng)、標(biāo)注準(zhǔn)確，繪制完成后加蓋單位公章。

2.4 場所消防設(shè)施平面圖，明確展現(xiàn)各類消防設(shè)施（如消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等）的分布、走向、型號(hào)規(guī)格等內(nèi)容，同樣加蓋單位公章。

2.5 消防安全制度文本，涵蓋消防安全責(zé)任制、防火巡查制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度、用火用電安全管理制度、消防安全培訓(xùn)制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等，制度應(yīng)具有可操作性，結(jié)合場所實(shí)際情況制定，形成文本后加蓋單位公章。

2.6 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案需包含應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等關(guān)鍵要素，注明演練周期，并附演練記錄，加蓋單位公章。

3.申請(qǐng)受理

3.1  告知承諾制受理

3.1.1 申請(qǐng)人可通過當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)“消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或前往消防救援機(jī)構(gòu)設(shè)置的政務(wù)服務(wù)窗口，提交上述申請(qǐng)材料（采用告知承諾方式的按對(duì)應(yīng)材料提交）。

3.1.2 消防救援機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查材料是否齊全、格式是否規(guī)范、簽字蓋章是否完整。材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理，出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查受理憑證》，并同時(shí)出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》，許可場所投入使用、營業(yè)。

3.2 非告知承諾制受理

3.2.1 申請(qǐng)人向消防救援機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)窗口提交《消防安全檢查申報(bào)表》及相關(guān)材料。

3.2.2 工作人員在收到申請(qǐng)材料后的 1 個(gè)工作日內(nèi)完成審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查受理憑證》；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

4.現(xiàn)場核查

4.1 告知承諾制核查

4.1.1 消防救援機(jī)構(gòu)自作出許可決定之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。

4.1.2 核查人員依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)檢查場所實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符，包括但不限于：疏散通道、安全出口是否暢通；消防設(shè)施、器材是否完好有效；裝修材料是否符合防火要求；消防安全管理制度是否落實(shí)等。

4.1.3 如發(fā)現(xiàn)場所存在與承諾不符的情況，依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷許可，并予以公告。

4.2 非告知承諾制核查

4.1.1 消防救援機(jī)構(gòu)在受理申請(qǐng)后的 10 個(gè)工作日內(nèi)，安排不少于 2 名執(zhí)法人員前往場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。

4.1.2 核查內(nèi)容與告知承諾制核查類似，執(zhí)法人員現(xiàn)場填寫《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查記錄表》，詳細(xì)記錄場所的消防安全狀況，對(duì)符合消防安全要求的，自核查結(jié)束之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)，出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》，許可場所投入使用、營業(yè)；對(duì)不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、營業(yè)決定書》，并詳細(xì)說明理由，告知申請(qǐng)人整改要求和期限。

5.核查內(nèi)容

5.1 消防安全責(zé)任檢查內(nèi)容

5.1.1 是否明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人員和責(zé)任范圍。 

5.1.2 消防安全責(zé)任人是否由該場所單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,并明確消防安全職責(zé)。 

5.1.3 公眾聚集場所是否依法確定本場所的消防安全管理人負(fù)責(zé)場所消防工作。 

5.1.4 消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否熟悉消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具備與本單位所從事的經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。 

5.1.5 公眾聚集場所實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí),當(dāng)事人訂立的相關(guān)租賃或承包合同是否依照有關(guān)法規(guī)明確各方的消防安全責(zé)任。 

5.1.6 公眾聚集場所所在建筑由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。 

5.2 消防安全技術(shù)條件檢查內(nèi)容

5.2.1 總平面布局：抽查場所所在建筑防火間距是否符合要求、是否被占用,抽查設(shè)置的消防車通道是否被占用、堵塞、封閉,設(shè)置的消防撲救面是否被占用；

5.2.2 平面布置：核查場所設(shè)置是否符合要求；

5.2.3 防火分區(qū)和防火分隔：設(shè)置的防火分區(qū)和防火分隔是否符合要求；核查電纜井、管道井等是否采用防火封堵材料封堵；

5.2.4 安全疏散：核查疏散通道和安全出口數(shù)量、寬度和疏散距離,抽查疏散通道和安全出口有無占用、堵塞、封閉以及其他妨礙安全疏散的情況。對(duì)公共娛樂場所全數(shù)檢查；對(duì)其他公眾聚集場所按照本條第三款抽查到的防火分區(qū)或者樓層,進(jìn)行全數(shù)檢查。對(duì)于設(shè)在民用建筑中的電影院、高層民用建筑中的兒童活動(dòng)場所,以及與住宅部分設(shè)置在同一建筑內(nèi)的公眾聚集場所,還要核查是否設(shè)置獨(dú)立安全出口和疏散樓梯。

5.2.5 內(nèi)部裝修：對(duì)場所提交的裝修裝飾材料產(chǎn)品質(zhì)量文件，核實(shí)室內(nèi)裝修材料燃燒性能等級(jí)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)具有防火性能要求的室內(nèi)裝修裝飾材料，無法提供證明文件的，應(yīng)當(dāng)取樣后送具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火性能檢測。 

5.2.6 消防水源和室外消火栓:對(duì)全部消防水池、消防水箱、消防水泵房進(jìn)行檢查。至少抽查１處室外消火栓,進(jìn)行放水檢查。

5.2.7 水泵接合器:查看是否被埋壓、圈占、遮擋,是否標(biāo)明供水區(qū)域和供水系統(tǒng)類型。 

5.2.8 室內(nèi)消火栓系統(tǒng):對(duì)抽查到防火分區(qū)或者樓層及最不利點(diǎn),抽查２個(gè)室內(nèi)消火栓,檢查器材配備是否完善,水壓是否正常,并測試遠(yuǎn)程啟泵或者聯(lián)動(dòng)啟泵功能。

5.2.9 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng):全數(shù)檢查報(bào)警閥,至少抽取１個(gè)報(bào)警閥組,在最不利點(diǎn)處測試末端試水裝置,檢查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)水壓是否正常,并檢查水流指示器、壓力開關(guān)動(dòng)作情況和噴淋泵聯(lián)動(dòng)情況。

5.2.10 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng):對(duì)抽查到的防火分區(qū)或者樓層,至少抽查2個(gè)火災(zāi)報(bào)警探測器、1處手動(dòng)報(bào)警按鈕及其配電線路,檢查火災(zāi)報(bào)警探測器探測、發(fā)出信號(hào)、主機(jī)接受信號(hào)以及配電線路防火保護(hù)情況；設(shè)置消防電話的,應(yīng)至少抽查1個(gè)消防電話,測試通話情況；至少抽查1處火災(zāi)應(yīng)急廣播的播放情況。 

5.2.11 防煙排煙系統(tǒng):對(duì)抽查到的防火分區(qū)或者樓層,抽查防煙排煙風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況；每個(gè)至少抽查１個(gè)送風(fēng)口、排煙

5.2.12 應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志:對(duì)抽查到的防火分區(qū)或者樓層,每個(gè)至少抽查１處疏散路線上的疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明,設(shè)置方式、外觀、指示方向是否準(zhǔn)確,切斷主電源后測試是否具備應(yīng)急功能,抽查數(shù)量最多不超過6處。不足6處的,全數(shù)檢查。

5.2.13 電氣線路：抽查室內(nèi)電氣設(shè)備安裝是否規(guī)范，電氣設(shè)備與可燃物是否采取有效隔離措施。

5.2.14 滅火器:對(duì)抽查到的防火分區(qū)或者樓層,每個(gè)至少檢查3個(gè)滅火器配置點(diǎn),抽查數(shù)量最多不超過6個(gè)滅火器配置點(diǎn)；查看配置數(shù)量、類型是否正確,壓力是否符合要求。不足6個(gè)的,全數(shù)檢查。 

5.2.15 氣體滅火系統(tǒng):抽查設(shè)置氣瓶間的氣瓶重量、壓力,以及自動(dòng)、手動(dòng)裝置運(yùn)行情況。 

5.2.16 防火卷簾:對(duì)抽查到的防火分區(qū)或者樓層,每個(gè)全數(shù)檢查防火卷簾外觀、聯(lián)動(dòng)、手動(dòng)升降情況。 

5.2.17 防火門:對(duì)抽查到的防火分區(qū)或者樓層,查看封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室的防火門的外觀、開啟方向,以及順序器、閉門器是否完好有效；查看常開防火門是否能聯(lián)動(dòng)、手動(dòng)關(guān)閉,啟閉狀態(tài)能否在消防控制室正確顯示。 

5.2.18 消防電梯:對(duì)抽查到的防火分區(qū)或者樓層,檢查消防電梯設(shè)置、運(yùn)行情況。 

5.2.19 消防控制室:檢查場所所在建筑消防控制室設(shè)置和運(yùn)行情況。 

5.2.20 其他消防設(shè)施:應(yīng)抽查設(shè)置和運(yùn)行情況。前款各項(xiàng)涉及抽查樓層和防火分區(qū)數(shù)量的,公眾聚集場所防火分區(qū)為3個(gè)及以下的,全數(shù)檢查；防火分區(qū)為4個(gè)至9個(gè)的,至少抽查其中的3個(gè)；防火分區(qū)為10個(gè)及以上的,至少抽查其中的4個(gè),最多抽查不超過10個(gè)。公眾聚集場所使用層數(shù)為3層及以下的,全數(shù)檢查；使用層數(shù)為４層至9層的,至少抽查其中的3層；使用層數(shù)為10層及以上的,至少抽查其中的4層,最多抽查不超過10層。場所使用樓層涉及建筑首層、地下層、標(biāo)準(zhǔn)層、避難層、頂層的,應(yīng)列為必抽樓層。

5.3 消防安全管理檢查內(nèi)容

5.3.1 是否制定消防安全制度和操作規(guī)程,制度和規(guī)程內(nèi)容是否完整。 

5.3.2 用火、用電、用油、用氣安全管理是否符合要求。    5.3.3 消防設(shè)施、器材標(biāo)識(shí)的設(shè)置是否符合要求,是否定期維護(hù)保養(yǎng),是否確保完好有效。 

5.3.4 是否將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,是否設(shè)置明顯的防火標(biāo)志、實(shí)行嚴(yán)格管理。 

5.3.5 消防控制室是否實(shí)行每日24小時(shí)值班制度,每班是否不少于２人,值班操作人員是否持有相應(yīng)的消防職業(yè)資格證書，提問是否掌握消防控制室管理及應(yīng)急處置程序，要求自動(dòng)消防設(shè)施操作人員對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施逐項(xiàng)進(jìn)行操作，檢查操作是否熟練。 

5.3.6 是否對(duì)新上崗員工或進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。 

5.3.7 是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,是否組織員工熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并開展演練。 

5.3.8 是否按照標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)(微型消防站）

5.3.9 公眾聚集場所是否依法建立消防檔案。前款各項(xiàng)涉及抽查員工數(shù)量的,如員工在50人以上的, 抽查不同崗位的員工，抽查不少于10人；員工不足50人的,抽查不同崗位的員工，總數(shù)不少于5人；員工不足5人的,全數(shù)檢查。 

5.3.10 消防救援機(jī)構(gòu)檢查人員對(duì)消防安全責(zé)任、消防安全技術(shù)條件、消防安全管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢查時(shí),逐項(xiàng)記錄情況,有一項(xiàng)以上(含本數(shù))重要事項(xiàng)的,判定為消防安全不合格,其他情形判定為消防安全合格。對(duì)判定為消防安全不合格的場所,采用告知承諾方式的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰,并制作送達(dá)《公眾聚集場所消防安全檢查責(zé)令限期改正通知書》；不采用告知承諾方式的,制作送達(dá)《不同意投入使用、營業(yè)決定書》。對(duì)判定為消防安全合格的場所,但存在其他消防安全事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)口頭責(zé)令改正,并在《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查記錄表》中注明。

6.整改復(fù)查

6.1收到《不同意投入使用、營業(yè)決定書》的申請(qǐng)人，應(yīng)按照決定書要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

6.2整改完成后，申請(qǐng)人向消防救援機(jī)構(gòu)提交復(fù)查申請(qǐng)，消防救援機(jī)構(gòu)在收到復(fù)查申請(qǐng)后的 3 個(gè)工作日內(nèi)安排執(zhí)法人員進(jìn)行復(fù)查。

6.3 復(fù)查合格的，出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》，許可場所投入使用、營業(yè)；復(fù)查仍不合格的，繼續(xù)督促申請(qǐng)人整改，直至符合消防安全要求。