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關于征求《枝江市推進新就業(yè)形態(tài)

勞動者權益保障工作若干措施》意見的公告

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益,，促進平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)關于推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕49號)精神及市政府領導要求，市人社局牽頭起草了《枝江市推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作措施（征求意見稿）》,，現(xiàn)廣泛征求公眾意見，請于2023年1月30日17:30前將意見反饋至市人力資源和社會保障局,。聯(lián)系人：朱婧雯,，聯(lián)系電話：4219068，郵箱：[email protected],。

附件：枝江市推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作若干措施

枝江市人力資源和社會保障局

2022年12月30日

枝江市推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作措施

（征求意見稿）

為全面落實黨中央,、國務院決策部署和省政府辦公廳《〈關于推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作若干措施〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕49號）文件精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益,，促進平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，結合枝江實際制定如下保障工作措施,。

一 ,、總體要求

深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于新就業(yè)形態(tài),、平臺經濟的重要指示精神,。堅持依法保障、注重公平,，統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護勞動者合法權益的關系,。把新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作納入“四個枝江”建設、“筑堡”工程的重要內容,，推動解決包括貨車司機,、網(wǎng)約車司機、快遞員,、外賣配送員以及家政服務員等在內的新就業(yè)形態(tài)勞動者在勞動用工,、勞動報酬、社會保險,、勞動保護,、建會入會,、維權服務等方面面臨的突出問題，實現(xiàn)制度機制基本健全,、保障水平全面提升,、勞動用工更加規(guī)范、從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化,，新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感,、幸福感、安全感持續(xù)提升,。

二,、 主要措施

（一）維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。

1.建立用工報告制度,。平臺企業(yè)新招用職工或與職工續(xù)訂勞動合同的,，應自招用或續(xù)訂勞動合同之日起30日內向公共就業(yè)服務機構報告。用人單位與職工終止或解除勞動合同的,，應在終止或解除勞動合同后15日內報告,。[責任單位：市人社局、各鎮(zhèn)（街道）]

2.依法簽訂勞動合同,。制定規(guī)范的合同文本,，指導平臺企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，逐步推廣運用電子勞動合同,。    

對同時具備下列情形的,，平臺企業(yè)應依法與勞動者簽訂勞動合同：

（1）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格,；

（2）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理,，從事用人單位安排的有報酬的勞動,；

（3）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。

對不同時具備上述條件,，不完全符合確立勞動關系情形的,，平臺企業(yè)應與勞動者簽訂書面協(xié)議，合理確定企業(yè)和勞動者的權利義務,，并報市公共就業(yè)服務機構備案,。[責任單位：市人社局、市市場監(jiān)督管理局,、市總工會,、各鎮(zhèn)（街道）]

3.推進民主管理工作。指導平臺企業(yè)建立職工大會,、職工代表大會或者其他形式管理制度,，規(guī)范召開職代會,，讓勞動者參與企業(yè)管理。（責任單位：市總工會,、市人社局,、市工商聯(lián)）

4.完善集體合同協(xié)商制度。圍繞勞動者普遍關心的工資結算,、福利待遇,、社保繳納、安全衛(wèi)生保障等主要內容進行集體協(xié)商,，簽訂集體協(xié)商合同并報人力資源主管部門備案,。（責任單位：市總工會、市人社局,、市工商聯(lián)）

5.優(yōu)化生產作業(yè)環(huán)境,。指導企業(yè)建立完善安全生產規(guī)章制度，科學確定勞動者工作量和勞動強度,，配備必要的勞動安全衛(wèi)生設施和勞動防護用品,。督促企業(yè)組織開展全員安全培訓，切實提升安全技能和意識,。[責任單位：市應急管理局,、市總工會、市公安局,、市郵政管理局,、各鎮(zhèn)（街道）]

6.落實社保權益保障。督促企業(yè)依法參保,，保障新業(yè)態(tài)職工的參保享保權益,。平臺企業(yè)與勞動者簽定勞動合同的，按照《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定參加社會保險,；簽訂書面協(xié)議的,，建立健全職業(yè)傷害保障服務規(guī)范和運行機制，鼓勵平臺企業(yè)為勞動者購買人身意外,、雇主責任等商業(yè)保險,，提升保障水平。（責任單位：市人社局,、市醫(yī)保局）

7.實行包容審慎監(jiān)管,。堅持合法、公開公正,、程序正當,、綜合裁量、罰過相當?shù)脑瓌t，建立并完善包容審慎執(zhí)法“四張清單”,，依法推廣運用說服教育,、勸導示范、行政指導,、責令限期改正,、告誡約談等非強制性手段，慎重實施行政處罰,。[責任單位：市人社局,、市總工會、各鎮(zhèn)（街道）]

8.速裁快調勞動爭議,。實行“一站式”維權服務,，落實法律咨詢、糾紛調解,、平等協(xié)商,、法律援助、仲裁申請等服務,，加大勞動爭議調處力度,。調解不成功的引導當事人通過勞動人事爭議仲裁或司法途徑維權，全方位保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益,。[責任單位：市人社局,、市總工會、市司法局,、市法院,、各鎮(zhèn)（街道）]

9.加強企業(yè)信用建設。加強企業(yè)信用管理,，指導企業(yè)建立誠信管理機制,，通過勞動保障守法誠信 ABC 等級評價、“重合同守信用”評價工作,，建立企業(yè)誠信檔案,，實施分類區(qū)別監(jiān)管。[責任單位：市發(fā)改局,、市人社局、各鎮(zhèn)（街道）]

10.營造良好社會氛圍,。加強宣傳引導和示范引領,，挖掘和表彰新就業(yè)形態(tài)勞動者勤勉敬業(yè)、誠實守信的先進典型,，適時公布侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的違法違規(guī)典型案例,，切實發(fā)揮警示震懾作用，廣泛凝聚社會共識,，推動形成尊重,、理解和關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者的良好氛圍,。[責任單位：市人社局、市總工會,、各鎮(zhèn)（街道）]

（二）開展新就業(yè)形態(tài)勞動者關愛服務,。

11.實施社會救助兜底。常態(tài)開展“工會進萬家”活動,，將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入送溫暖,、送清涼、送健康,、送普惠服務對象,，廣泛開展走訪慰問，將符合幫扶條件的困難職工及時納入臨時救助或建檔幫扶,，通過生活救助,、醫(yī)療救助、子女助學等幫助緩解困難狀況,。[責任單位：市民政局,、市總工會、市人社局,、市醫(yī)保局,、市教育局、各鎮(zhèn)（街道）]

12.加快服務站點建設,。把愛心驛站建設和美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動緊密結合,，新建愛心驛站3家、貨車司機之家1家,，增購愛心物資,，完善服務功能，為需要的勞動者提供臨時休息場所,。（責任單位：市總工會,、市交通運輸局、市郵政管理局）

13.全面推動建會入會,。聚焦貨車司機,、快遞員、外賣配送員,、電商從業(yè)者等重點群體,，在全市范圍內深入開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會集中攻堅行動”，最大限度將新就業(yè)形態(tài)勞動者組織到工會中來,。集中資源力量,，創(chuàng)新手段載體，大力推行“重點建、行業(yè)建,、兜底建”模式,，建立完善縱橫交織、上下貫通的組織體系,，努力實現(xiàn)對新就業(yè)形態(tài)勞動者的廣泛覆蓋,。（責任單位：市總工會）

（三）暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)發(fā)展通道。

14.提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,。將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入公共就業(yè)服務范圍,，積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，對符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持,。定期開展新就業(yè)形態(tài)勞動用工調查,，提供政策咨詢、職業(yè)介紹,、職業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)援助,、就業(yè)幫扶等服務,。[責任單位：市人社局、市財政局,、市銀監(jiān)辦,、市總工會、各鎮(zhèn)（街道）]

15.開展職業(yè)技能培訓服務,。鼓勵新就業(yè)形態(tài)企業(yè)根據(jù)企業(yè)生產經營特點開展培訓,，定期開展平臺企業(yè)培訓需求調查，了解勞動者對職業(yè)技能培訓需求,，及時調整培訓方向,；定點職業(yè)培訓機構應為培訓能力不足的平臺企業(yè)提供培訓服務，并對符合條件的給予培訓補貼,。[責任單位：市人社局,、市財政局、市應急局,、市衛(wèi)健局,、市總工會、各鎮(zhèn)（街道）]

16.組織勞動技能競賽,。將新就業(yè)形態(tài)相關工作納入“枝江工匠”杯技能競賽項目,，從職業(yè)道德、技能水平,、生產安全多維度進行考核選拔，遴選出一批高素質新就業(yè)形態(tài)從業(yè)標兵。鼓勵企業(yè)自主開展技能大賽,，培養(yǎng)企業(yè)技術骨干,，造就一批知識型、技能型,、創(chuàng)新型人才,。（責任單位：市人社局、市總工會,、市應急局）

三,、 工作要求

（一）加強組織領導。堅持政府對新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作的全面領導,，強化黨委領導,、政府主導、部門協(xié)同,、社會參與的工作機制,。將新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障納入“四個枝江”建設及優(yōu)化營商環(huán)境重要工作內容，推動工作落細落實,。

（二）注重部門協(xié)同,。充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用，推動完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的相關制度,。健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作協(xié)調機制,，通過聯(lián)合開展調研、上門走訪,、舉辦培訓活動等形式,，加強信息摸排、政策落實,、部門協(xié)調推進的工作機制,。

（三）壓實工作責任。各責任單位要提升政治站位,，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者需求,，切實壓實責任，把保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益作為穩(wěn)就業(yè)保民生,、加強社會治理的重要內容,，讓政策舉措惠及更多新就業(yè)形態(tài)勞動者。