2025年湖北省兩會召開在即,。每到這個時候，湖北的各個城市都會數(shù)一數(shù)家鄉(xiāng)的變化,，亮一亮成績單,，甚至相互battle一下各自的實(shí)力。2024年,，城市砥礪前行,，成就各自的榮光；2025年,，城市挺膺擔(dān)當(dāng),，誓要鑄就更為輝煌的業(yè)績。今天起,，長江云新聞推出系列深度觀察《為什么是……,？》，帶您解鎖湖北這些城市“出圈”的密碼,。

最近一段時間,，天門——這個深處中國腹地的五線小城在網(wǎng)絡(luò)上被頻頻提及，不是因?yàn)殛懹?，也不是因?yàn)槊薅?，這一次的關(guān)鍵詞是“人口”。

2024年，天門出生7217人,，同比增加17%,，出生人口8年來首次“由降轉(zhuǎn)增”。17%的增長,，放在全國來看,，也足夠吸睛，很多人“一臉問號”：天門,？為什么,？

天門市北湖公園

01

生孩子 最高可領(lǐng)22萬元

生孩子這個話題，對天門本地人來講,，是個熱門話題,。社交媒體上，很多天門網(wǎng)友都在討論生育政策,，“每月800的二胎補(bǔ)助,，你們都到賬了嗎？”“夫妻一方是天門的就可以領(lǐng)這個補(bǔ)助嗎,？”

這樣的全民話題,，對天門來說，有點(diǎn)“破冰”的意思,。僅僅是一年之前,，很多人在這件事上還有許多顧慮。

有一組數(shù)據(jù)可以佐證,，2016年,，天門市出生人數(shù)為18528人，此后逐年減少,。到2023年，天門全年出生人口僅6004人,，為七年來的最低點(diǎn),。

年輕人的回答很現(xiàn)實(shí)，從懷孕到生產(chǎn),，再到撫養(yǎng)教育,，哪個不花錢，再等幾年吧,。

少子化,，已經(jīng)成為全社會的焦慮。去年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》,，就加快完善生育支持政策體系，推動建設(shè)生育友好型社會提出若干措施,。

這恰恰也是在人口“冰點(diǎn)”之后,，天門正在著力解決的發(fā)展問題,。天門有多重視這個事情呢？全市五項(xiàng)重點(diǎn)工作,，鼓勵生育就占了一席,，為此，天門還專門出臺了《關(guān)于鼓勵生育的五條政策措施》,。

都在出臺生育政策,，天門的政策“拐點(diǎn)”在哪里？以至于省內(nèi)外都來學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),。簡單來說,，天門的這些政策措施回應(yīng)的全部是“痛點(diǎn)”。最“直給”的,，當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)獎勵,，拿育兒補(bǔ)貼來說，生育二孩,、三孩的天門市戶籍夫婦,，分別可以獲得2300元和3300元的一次性生育獎勵和分娩補(bǔ)助，并且每月還能領(lǐng)取800元和1000元的育兒補(bǔ)貼,，直至孩子滿3周歲,，這個力度，夠有吸引力了吧,！

除了補(bǔ)貼,，還有減免，有年輕夫妻現(xiàn)身說法,，“唐氏篩查,、無創(chuàng)DNA產(chǎn)前檢測都免費(fèi)，基本沒花什么錢,，聽說人工授精和試管嬰兒還能有3000元—10000元的補(bǔ)貼,。”

天門市第一人民醫(yī)院

當(dāng)然,，天門并非簡單粗暴,。

在此之前，天門對全市16.5萬名已婚育齡婦女進(jìn)行了生育意愿調(diào)查,，并且選定教師,、醫(yī)務(wù)人員、多孩家庭,、進(jìn)城農(nóng)民和引進(jìn)人才等五類特定人群,，進(jìn)行了調(diào)查摸底。

許多深層次的問題顯現(xiàn)出來，例如,，年輕夫妻焦慮“生了孩子以后生活質(zhì)量下降”,，多孩家庭操心的是“房子不夠住，購房壓力大”,。

很快,，五條措施又細(xì)化成了七條意見。這里面,，除了真金白銀以外,，也有正中年輕人“下懷”的休假政策，以及一系列滿足孩子成長的托幼服務(wù),、住房支持,。

算個總賬，以一個生育三胎的家庭為例：基因篩查減免費(fèi)用1000元,，分娩補(bǔ)助300元,，一次性生育獎勵3000元，產(chǎn)假補(bǔ)助4800元,，育兒補(bǔ)貼每月1000元,，鼓勵生育購房獎勵12萬元，產(chǎn)業(yè)工人購房補(bǔ)貼6萬元……育兒補(bǔ)貼發(fā)放至3周歲,，可以領(lǐng)3.6萬元,。如果買房，這18萬元購房獎勵和補(bǔ)貼將派上大用場,。全部7項(xiàng)疊加在一起,，可高達(dá)22.51萬元。況且,，生育一孩,、二孩、三孩的婦女分別可以享受產(chǎn)休假6個月,、7個月,、8個月。

天門最終推出的不是單一出臺真金白銀的生育補(bǔ)貼政策,，而是一攬子綜合性民生支持政策。這可能就是天門生育政策的獨(dú)特之處吧,。

有一個細(xì)節(jié),，新手媽媽在醫(yī)院里就會收到一個大禮包，里面有五樣?xùn)|西,，一個出生證,、一個戶口本、一束鮮花、一個紅包,、一張住房認(rèn)購券,。真是細(xì)節(jié)到了細(xì)節(jié)里，不用跑路,，有紅包拿,，還有鮮花攻勢，連情緒價值都到位,，說一句體貼不過分吧,？

新手媽媽收到大禮包

更有趣的是，這種氛圍也從傳導(dǎo)到了社會,，連天門的很多企業(yè)也開始跟進(jìn),，在當(dāng)?shù)兀瞬攀袌錾显u價“良心企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)又多了一條：有沒有生育補(bǔ)助,？最近經(jīng)常被當(dāng)?shù)厝四贸鰜懋?dāng)例子的是天門市民營企業(yè)莊品健實(shí)業(yè)有限公司,，這家企業(yè)在政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加碼：0歲至1歲（含）的員工子女每月補(bǔ)助1000元；1歲（不含）至6歲（含）的每月補(bǔ)助700元,；6歲（不含）至14歲（含）的每月補(bǔ)助500元,。

沒有了后顧之憂，生還是不生,？這個話題好像也沒那么沉重了,。

放飛希望

02

樓市火爆的背后：你來不來？

天門的樓市真的火了,！火到什么程度呢,？ 截至2024年底，商品房銷售9015套,，銷售面積106.72萬㎡,、同比增長12.61%，房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)7個月居全省第1,，是全省唯一房地產(chǎn)投資,、銷售面積增速“雙回正”的城市。

陸羽故園

房地產(chǎn)市場整體下行,，天門卻是一片火熱,，憑什么？其實(shí)底層邏輯其實(shí)還是一個字——人,。樓市的放量,，需求的旺盛，來源于天門一直在醞釀的大事——引流,。

天門戶籍人口160萬人,，算得上是人口大市,，但同時也是人口流出大市，超過10萬人常年在外務(wù)工,。2023年,，天門的常住人口城鎮(zhèn)化率約47%，城區(qū)人口集聚度僅34.5%,，網(wǎng)上一度把天門劃入了“空城”的列表,。

如何將人口吸引回來、留在市內(nèi),，成為天門發(fā)展面臨的重大課題,。從“孔雀東南飛”到“鳳還巢”，大城市的“留人大戰(zhàn)”尚且激烈,，這個五線小城有什么勝算,？

天門還是一貫的作風(fēng)，從長計議,，從需求出發(fā),。

扎扎實(shí)實(shí)一輪摸底下來，天門發(fā)現(xiàn),，在“來不來”的核心發(fā)問之下,，大部分人都或多或少提到了住房。一梳理,，有了發(fā)現(xiàn),，安居才好樂業(yè)，一個新的留人思路慢慢形成,。

調(diào)查過程中,，有三類人的需求尤其突出。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,、子女上學(xué)是剛需,；教師、醫(yī)務(wù)人員,、多孩家庭是改善型需求,；產(chǎn)業(yè)工人、各類人才則是安家落戶,。

這些人群的需求量到底有多大,？新一輪收集意向后，原先的設(shè)想一步步證實(shí),，竟然有3萬多戶家庭明確表達(dá)了購房意愿,，如果按每年6000套左右的商品房銷售量，可以保障房地產(chǎn)市場持續(xù)5年以上的健康發(fā)展,。這個思路,，妥了！

售樓員給居民講解購房政策

經(jīng)過論證分析,，最終,，天門選定六類特定人群給予購房補(bǔ)貼，其中,，教師,、醫(yī)務(wù)人員、進(jìn)城農(nóng)民,、產(chǎn)業(yè)工人可享受每人每套6萬元的購房補(bǔ)貼,，引進(jìn)人才最高享受10萬元購房補(bǔ)貼。前文所說的“七條意見”,，對生育二孩,、三孩家庭分別給予6萬元、12萬元購房補(bǔ)貼,，并且可以與職業(yè)獎補(bǔ)疊加享受,。

天門一月份的新房均價在5000元左右，對照來看,，這樣的補(bǔ)貼力度,，很難不動心?；夭换貋?？算個賬就有了答案。

進(jìn)城,、回城,，只要你來，就住有所居,。很多人發(fā)現(xiàn),，住房的認(rèn)購券還可以直接抵付首付款，有的人在辦理公積金貸款或者商業(yè)貸款的時候,，可以實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金購房,。

有網(wǎng)友在社交媒體上曬出了回天門發(fā)展之后的花銷，吃飯和交通基本花不了啥錢,，連買房的錢都一把付清了,。事實(shí)證明，回老家生活,，先是住得好,，然后才是生活得好。

你看,，12.61%的增長,，是不是有了答案,。

當(dāng)然，房地產(chǎn)市場瞬息萬變,，拿出房源的同時還有一件大事兒,，就是要防風(fēng)險。房源供給的那一頭,，天門盯得很緊,。存量房、已拿地未建的項(xiàng)目,、新拿地的項(xiàng)目按照梯度比率配置房源認(rèn)購券,。房源信息和樓盤銷售價格分批發(fā)布，嚴(yán)格控制樓盤變相漲價,、抵消政策優(yōu)惠等行為的出現(xiàn),。

在天門的樓盤，看房的人經(jīng)常會碰到駐點(diǎn)干部,，他們的身份多樣,，既像樓盤的員工一樣，搞現(xiàn)場引導(dǎo),，同時還宣講政策,，監(jiān)督房價。接觸下來,，安全感給的足足的,，這在全國來講也算是獨(dú)一份了。

現(xiàn)在,，當(dāng)?shù)氐淖》垦a(bǔ)貼政策還在邊推進(jìn)邊完善,，覆蓋對象還在進(jìn)一步擴(kuò)大。針對教育和醫(yī)療系統(tǒng)在崗編外人員等群體,，天門出臺了五條“補(bǔ)充意見”,，購房需求一下又多了1000多人。

“住房需求—土地供應(yīng)—人口集聚—新住房需求”,，新的動態(tài)平衡之下,，樓市的火爆也就不難理解了。

質(zhì)疑天門,？理解天門,。回到天門,！

北湖教育園

03

找準(zhǔn)小切口

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,。去年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì),。

“人口回流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”,，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化,，怎么破題？得找到一個切口,。

綜合天門聚人的具體思路，不難發(fā)現(xiàn),，天門從自身實(shí)際出發(fā),，找準(zhǔn)的切口是“綜合性民生支持政策”。

切口雖小,，但深入進(jìn)去,，就能切中關(guān)竅。提前做好調(diào)查研究文章,，立足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平低的實(shí)際,，天門從實(shí)際出發(fā)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，從短板制約破題,，出臺了一系列民生政策，真正切進(jìn)去,、落到位,，有力推動了就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了“一子落”帶動“全盤活”,。

同時,，以人為本的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)在“人”,。人的流入流出,，本身就是一種選擇，而選擇的背后,，則是對人的需求的重視,。真金白銀補(bǔ)貼也好，鮮花紅包慰問也好,，干部樓盤坐鎮(zhèn)也好,，都是一種以人為本的發(fā)展方向。

眼下,，天門仍在深入實(shí)施就地城鎮(zhèn)化“三個十萬工程”,，推進(jìn)10萬農(nóng)村人口進(jìn)城、10萬學(xué)生進(jìn)城,、10萬產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)城,，進(jìn)一步推動人口回流,、產(chǎn)業(yè)回遷、生育回升,。

中國（天門）服裝電商城

迎接這三個“10萬大軍”,，天門也還在不斷健全完善指標(biāo)體系、政策措施,、項(xiàng)目清單,，用政策吸引人、用產(chǎn)業(yè)集聚人,、用服務(wù)吸附人,，吸引更多人口向城區(qū)集聚。

同時,，基于漸漸形成的人口優(yōu)勢,，天門也正在培育壯大“搬不走、穩(wěn)得住”的根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展質(zhì)效,。2024年，天門入選全國第二批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,。

人和產(chǎn)業(yè)雙向奔赴,，民生和經(jīng)濟(jì)相得益彰，對于一個縣域城市來說,，也許是最好的“新型城鎮(zhèn)化”,。

小城逆襲，沒有“爽感”,，但見人心,。

記者：姚濤 劉莉

通訊員：熊文婷

編審：劉征