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市財政局市文物局關(guān)于印發(fā)國有文物資源資產(chǎn)管理辦法的通知

發(fā)布時間：2022-08-29

馬家店街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，枝江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為規(guī)范我市國有文物資源資產(chǎn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定要求，市財政局、市文物局制定了國有文物資源資產(chǎn)管理辦法。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：枝江市國有文物資源資產(chǎn)管理辦法

枝江市財政局

枝江市文物局

2022年8月29日

附件

枝江市國有文物資源資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第二章登錄和清查

第三章保護利用

第四章信息化管理

第五章監(jiān)督檢查

第六章報告

第七章附則

第一章總則

第一條為加強國有文物資源資產(chǎn)管理工作，保障國有文物資源資產(chǎn)安全完整、有效保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條市屬各級各類行政事業(yè)單位國有文物資源資產(chǎn)的取得、保管保護、使用、處置、報告等管理活動，適用本辦法。

第三條文物資源資產(chǎn)來源包括文物普查、考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘、征集、購買、調(diào)撥、捐贈、依法置換、依法接收、指定保管等方式。

第四條文物資源資產(chǎn)管理遵循保護為主、全面登記、合理利用、動態(tài)監(jiān)控、分類施策、分級管理的原則。

第五條市財政局、市文物局、其他主管部門和管理收藏單位按照職責(zé)分工承擔(dān)文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報告和監(jiān)督檢查等工作。

第六條市財政局、市文物局負責(zé)制定文物資源資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。

第七條市文物局負責(zé)制定文物資源資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其他主管部門負責(zé)組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受市財政局的監(jiān)督指導(dǎo)和市文物局的行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條管理收藏單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定，負責(zé)本單位管理、保護收藏、核算文物資源資產(chǎn)的具體管理工作。文物資源資產(chǎn)的管理收藏單位與實際使用單位不一致的，經(jīng)相關(guān)文物行政部門確認后，由實際使用單位承擔(dān)日常管理工作。

第九條管理收藏單位包括文物行政部門和其他主管部門所屬的博物館（紀(jì)念館）、圖書館等以及其他管理、收藏國有文物的單位。

第二章登錄和清查

第十條管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將全部文物資源資產(chǎn)及時、準(zhǔn)確登記錄入文物總登記賬。管理收藏單位的文物總登記賬是統(tǒng)計和核算文物資源資產(chǎn)實物量的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)真實、及時反映管理收藏所有文物的信息。

第十一條管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行會計核算，將成本能夠可靠取得的文物資源資產(chǎn)及時登記入財務(wù)賬，確保不重不漏。文物資源資產(chǎn)涉及價值增減變動的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整相關(guān)賬目。成本無法可靠取得的文物資源資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置備查簿進行登記，并在年度國有資產(chǎn)報告中體現(xiàn)數(shù)量，待成本可以可靠取得后，再按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定及時入賬。

第十二條文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務(wù)賬是文物資源資產(chǎn)核算和管理的重要記錄，應(yīng)當(dāng)作為編制文物資源資產(chǎn)報告和開展文物資源資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。文物總登記賬與文物資源資產(chǎn)財務(wù)賬應(yīng)當(dāng)定期核對，確保賬賬、賬實相符。

第十三條管理收藏單位購買、征集文物資源資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估。

第十四條管理收藏單位應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)部門和財務(wù)資產(chǎn)管理部門協(xié)作機制，完整反映文物資源資產(chǎn)管理情況。

第十五條文物資源資產(chǎn)信息卡是文物資源資產(chǎn)登記錄入文物總登記賬、文物資源資產(chǎn)財務(wù)賬的基礎(chǔ)，分為不可移動文物資源資產(chǎn)信息卡和可移動文物資源資產(chǎn)信息卡。

第十六條不可移動文物資源資產(chǎn)信息卡主要內(nèi)容包括基本信息、財務(wù)信息和管理信息。基本信息主要包括：資產(chǎn)名稱、文物級別、文物類別、公布日期、是否可計價、面積、具體地址、文物來源等；財務(wù)信息主要包括：賬面價值、價值類型、入賬信息、資金來源等；管理信息主要包括：管理部門、使用單位、管理人員、使用狀況等。

第十七條可移動文物資源資產(chǎn)信息卡主要內(nèi)容包括基本信息、財務(wù)信息和管理信息。基本信息主要包括：資產(chǎn)名稱、文物級別、文物類別、入藏日期、是否可計價、計量單位、文物來源等；財務(wù)信息主要包括：賬面價值、價值類型、入賬信息、資金來源等；管理信息主要包括：管理部門、收藏單位、管理人員、使用狀況、存放地點等。

第十八條文物資源資產(chǎn)信息因調(diào)撥、交換、損毀、丟失、撤銷退出等發(fā)生變動的，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)及時變更資產(chǎn)信息卡，并同步調(diào)整有關(guān)賬目。

第十九條市財政局、市文物局、管理收藏單位根據(jù)工作需要開展文物資源資產(chǎn)清查，清查工作程序參照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章保護利用

第二十條管理收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物資源資產(chǎn)接收、登記、鑒定、編目、檔案、安全檢查等保管保護制度，可移動文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物庫房管理、修復(fù)復(fù)制等保管保護制度，明確管理責(zé)任，完善內(nèi)部管理流程。管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家文物管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立規(guī)范的文物庫房，配備專業(yè)設(shè)施設(shè)備，安排專職人員進行管理，對文物資源資產(chǎn)進行賬目清點，抽樣核查。

第二十一條管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照不損壞文物、不改變文物原狀等要求，對文物資源資產(chǎn)進行保養(yǎng)修繕和定期維護，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。

第二十二條市文物局和其他主管部門可以通過購買服務(wù)方式對文物資源資產(chǎn)進行保養(yǎng)修繕，承接主體應(yīng)當(dāng)按照購買服務(wù)合同的約定承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任，

第二十三條博物館（紀(jì)念館）、圖書館等管理收藏單位應(yīng)當(dāng)加強文物資源資產(chǎn)展示利用管理，有效盤活文物資源資產(chǎn)，提高文物資源資產(chǎn)利用效率，充分發(fā)揮文物宣傳教育作用，滿足社會公共文化需求。

第二十四條其他國有文物資源資產(chǎn)管理收藏單位應(yīng)當(dāng)加強文物資源資產(chǎn)的科學(xué)研究利用和保管保護工作。

第二十五條其他管理收藏單位應(yīng)當(dāng)做好所收藏文物資源資產(chǎn)的管理工作，市文物局予以安排專業(yè)人員協(xié)助。涉及文物行業(yè)管理事項，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及文物資源資產(chǎn)管理情況報告等事項，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照行政和財務(wù)隸屬關(guān)系報送情況。

第二十六條可移動文物借展借用、調(diào)撥、損毀丟失，以及不可移動文物拆除等應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、拆除或者發(fā)生損毀丟失的，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序核查處理后，及時調(diào)整或者核銷賬務(wù)，并在年度國有資產(chǎn)報告中作出說明。

第二十八條撤銷退出是指不可移動文物降級撤銷和可移動文物退出。文物資源資產(chǎn)撤銷退出按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條管理收藏單位禁止利用文物資源資產(chǎn)進行對外投資和擔(dān)保。國有文物收藏單位禁止將館藏文物資源資產(chǎn)贈予、出租或者出售給其他單位、個人。

第三十條文物資源資產(chǎn)借展、交換、調(diào)撥等發(fā)生的補償費用應(yīng)當(dāng)納入單位年度預(yù)算，專門用于改善文物的收藏條件和文物征集，不得挪作他用。文物資源資產(chǎn)管理產(chǎn)生的其他收入屬于政府所有的，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，上繳國庫。

第四章信息化管理

第三十一條管理收藏單位按照國家文物局國有文物資源資產(chǎn)管理相關(guān)信息化、數(shù)據(jù)化規(guī)范要求，建立資產(chǎn)管理信息集中共享機制。

第三十二條文物資源資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理信息化要求，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。在條件允許的情況下，管理收藏單位可以結(jié)合地理信息地圖對不可移動文物資源資產(chǎn)進行信息化管理。

第三十三條資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的文物資源資產(chǎn)信息應(yīng)當(dāng)與文物普查數(shù)據(jù)庫中的文物信息相銜接，文物資源資產(chǎn)行業(yè)管理信息應(yīng)當(dāng)以文物普查數(shù)據(jù)庫為準(zhǔn)并保持一致。存量文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為管理維護、保養(yǎng)修繕預(yù)算支出安排的重要依據(jù)。

第三十四條管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照文物資源資產(chǎn)信息卡規(guī)定內(nèi)容，及時錄入文物資源資產(chǎn)管理信息。文物資源資產(chǎn)管理信息發(fā)生變動的，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)及時更新信息，保證文物資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

第三十五條市文物局根據(jù)文物資源資產(chǎn)管理實際情況，組織開發(fā)符合文物資源資產(chǎn)管理特點的個性化功能模塊，加強與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)銜接。

第五章監(jiān)督檢查

第三十六條市財政局、市文物局根據(jù)工作需要，定期或不定期開展文物資源資產(chǎn)管理專項監(jiān)督檢查。

第三十七條文物資源資產(chǎn)管理專項監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）文物資源資產(chǎn)登記入賬核算情況；

（二）文物資源資產(chǎn)保管保護和研究利用情況；

（三）文物資源資產(chǎn)拆除減損等情況；

（四）文物資源資產(chǎn)收支管理情況；

（五）文物資源資產(chǎn)安全管理情況；

（六）其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第三十八條市財政局、市文物局、其他主管部門和管理收藏單位及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定，在文物資源資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條國有企業(yè)、管理收藏國有文物的民間非營利組織管理國有文物資源資產(chǎn)的活動，參照本辦法執(zhí)行。

第六章報告

第四十條文物資源資產(chǎn)管理情況是國有資產(chǎn)報告的組成部分，納入本級政府年度國有資產(chǎn)管理情況報告。

第四十一條文物資源資產(chǎn)管理情況年度報告主要內(nèi)容包括：

（一）文物資源資產(chǎn)的實物量與價值量及增減變動、規(guī)模、性質(zhì)、分類等情況；

（二）文物資源資產(chǎn)相關(guān)管理辦法建立和實施情況；

（三）文物資源資產(chǎn)取得、保管保護、研究利用和收入情況；

（四）文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、拆除、損毀、丟失、管理信息變動等情況；

（五）其他需要報告的事項。

第四十二條管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將本單位文物資源資產(chǎn)管理情況納入本單位財務(wù)報告和國有資產(chǎn)年度報告，按照規(guī)定的程序報送上級文物行政部門或其他主管部門，并對報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

第四十三條市文物局和其他主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)報告制度規(guī)定的程序，審核匯總所屬管理收藏單位文物資源資產(chǎn)管理情況，并報送同級財政部門。

第四十四條市財政局負責(zé)匯總本地區(qū)文物資源資產(chǎn)管理情況，并納入本級政府年度國有資產(chǎn)報告，由本級人民政府向本級人大常委會報告，同時按照規(guī)定程序報送上一級財政部門。

第七章附則

第四十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。