發(fā)布時間：2020-10-15
閱讀提要
為應(yīng)對疫情影響，今年我省出臺支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融“紓困十條”,；雖然解了近渴，但是仍然難以滿足農(nóng)企對資金的長遠(yuǎn)之需,。目前，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正處于滾石上山,、爬坡過坎的關(guān)鍵時期,，解決“融資難、融資貴”這一頑疾刻不容緩,。先進(jìn)省份在涉農(nóng)政策擔(dān)保,、農(nóng)業(yè)保險、“三塊地”的抵押權(quán)破冰上都值得學(xué)習(xí),，我省的小龍蝦產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新,，枝江農(nóng)合聯(lián)金融創(chuàng)新也值得推廣。
10月11日,，游客在秭歸縣屈原鎮(zhèn)長江村石榴種植園里采摘石榴,。 近年來，秭歸縣一改過去單一臍橙種植模式,，先后引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展石榴,、蘋果柿、脆李等適宜當(dāng)?shù)胤N植的小水果10多個品種,，種植總面積達(dá)3萬多畝,，產(chǎn)值近6000萬元，形成一年四季都有新鮮水果上市的發(fā)展格局,。(視界網(wǎng) 鄭家裕 攝)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，資本起著關(guān)鍵作用。但是,，“融資難,、融資貴”成為制約我省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。破解這一頑疾,，點(diǎn)狀的單兵突進(jìn)已難見成效，必須加強(qiáng)頂層謀劃,，政銀企握指成拳,，整體推進(jìn)，才能撬動這塊“攔路石”,。
金融“紓困”雖解近渴,，卻難滿足農(nóng)企長遠(yuǎn)之需
丹桂飄香時節(jié)，公安縣美靈寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司格外繁忙,。
一箱箱金銀花陳皮白茶,，作為深受歡迎的航空飲料,，正發(fā)車運(yùn)往東方航空公司。
沒有訂單愁銷路,，有了訂單愁資金,。公司負(fù)責(zé)人童超幾個月來頭發(fā)掉了不少。“多虧幾家銀行幫我們解難,，今年預(yù)計(jì)銷售過億元,。”
“銀企雙贏是我們的目標(biāo)。”銀行信貸人員也為公司高興,。為支持美靈寶復(fù)工復(fù)產(chǎn),，漢口銀行特事特辦續(xù)貸2000萬元，省農(nóng)發(fā)行增加授信1000萬元,。
這是我省金融部門為企業(yè)紓困的一例,。
受新冠肺炎疫情沖擊，不少中小微企業(yè)資金枯竭,。而抗風(fēng)險能力弱,、規(guī)模小的涉農(nóng)企業(yè)，處境更加艱難,。
非常時期當(dāng)有非常之舉,。4月，省委省政府出臺支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“紓困十條”,，從金融,、財(cái)稅、保險等十個方面展開幫扶,。湖北銀保監(jiān)局,、武漢人行、省地方金融管理局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省財(cái)政廳、省農(nóng)商行,、湖北銀行等單位聞令而動,，減稅降費(fèi)，強(qiáng)化擔(dān)保,，不斷貸,，不抽貸，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)“金融方艙”33個,，全力支持湖北農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。
截至目前，累計(jì)為2.94萬家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體落實(shí)貸款267.36億元,，農(nóng)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)95%以上,，生產(chǎn)經(jīng)營全面回溫,。
非常時期金融“紓困”之舉雖解了近渴，卻難以滿足農(nóng)企對資金的長遠(yuǎn)之需,。
金秋時節(jié),，秭歸“九月紅”臍橙上市在即。臍橙豐收,，加工原料無虞,。秭歸屈姑食品公司副總經(jīng)理胡兆興四處與種植大戶洽談柑橘收購事宜。高興之余,，他心頭陰影卻揮之不去,，“收購資金，公司還有5000萬元的缺口,。”
隨州品源農(nóng)業(yè)公司董事長羅源也有幸福的煩惱：公司香菇醬遠(yuǎn)銷歐美,，疫情之下出口不降反增。公司“想貸一個億,，只籌到5000萬”,。去年公司投資兩億元擴(kuò)大了產(chǎn)能，訂單增長迅速,，但流動資金緊張,，束縛企業(yè)手腳。
“融資難,、融資貴已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的最突出,、最普遍的問題，”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長涂勝華稱,，全省74.9%的龍頭企業(yè)流動資金有困難,。長江大學(xué)一項(xiàng)田野調(diào)查顯示，我省家庭農(nóng)場貸款融資的滿足率為28.13%,。武漢市統(tǒng)計(jì)顯示,，該市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銀行融資滿足率不足四成，其中合作社,、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶均在15%以下,。
除了貸款難，貸款貴也壓得農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體喘不過氣來,，基準(zhǔn)利率上浮,，加上評估費(fèi)、審計(jì)費(fèi),、擔(dān)保費(fèi)等，企業(yè)實(shí)際的貸款綜合成本最高可達(dá)8到10個點(diǎn),。
一些省份膽子更大步伐更快,，值得借鑒
有訂單,，有市場，為何銀行不放貸,？
8月,，在我省一次龍頭企業(yè)座談會上，數(shù)十家企業(yè)負(fù)責(zé)人與金融機(jī)構(gòu)面對面交流,。面對龍頭企業(yè)的質(zhì)疑,，不少金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人諱莫如深。
“‘屈菇’‘品源’遭遇的融資之困,，是不少農(nóng)企的常態(tài),，也不單是湖北獨(dú)有。”省社科院農(nóng)經(jīng)所所長鄒進(jìn)泰說,，銀行有自己的難處：企業(yè)沒抵押,、沒擔(dān)保，審核難過關(guān),；加之農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,，高風(fēng)險與低利潤，不少金融機(jī)構(gòu)視之為“雞肋”,。一位業(yè)內(nèi)人士介紹,，我省一家金融機(jī)構(gòu)在某縣吸儲60億元，卻對當(dāng)?shù)亓惴刨J,。
為探索破解融資難,、融資貴的長效機(jī)制，省委省政府及金融部門一直在多向發(fā)力：針對農(nóng)企缺乏擔(dān)保難題,，我省成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司,，截至今年6月底，為全省8479戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)?？傤~77.26億元,。為了幫助農(nóng)戶與農(nóng)企分散經(jīng)營風(fēng)險，我省已開設(shè)水稻,、能繁母豬,、奶牛、小龍蝦,、棉花等農(nóng)業(yè)險種,。針對農(nóng)企缺乏抵押這一瓶頸，一些金融機(jī)構(gòu)不斷推出新的信貸產(chǎn)品,，湖北農(nóng)行開發(fā)出“鏈捷貸”,，通過交易數(shù)據(jù)為9條產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)放信用貸款，截至5月中旬,，已投放貸款3.54億元,。
“不過,，相比我省在點(diǎn)上的突破，浙江,、江蘇,、安徽、山西等省份邁出的步伐更快,，膽子更大,，值得借鑒。”鄒進(jìn)泰說,。
——在農(nóng)業(yè)保險上,，浙江省不斷推進(jìn)模式創(chuàng)新和品種創(chuàng)新，既成為全省農(nóng)民增收的“穩(wěn)壓器”,，更成為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的“助推器”,。農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)覆蓋到全省，大戶參保率突破80.27%,，險種增加到目前的50多個,。而湖北目前險種僅有10個左右，參保面與保費(fèi)收入也遠(yuǎn)低于浙江,。
——在一級資本市場上,，2018年，山西在股權(quán)交易中心開設(shè)“農(nóng)業(yè)板”,，全省近百家農(nóng)業(yè)企業(yè)率先登陸,，覆蓋40多個市縣，涵蓋種植養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個行業(yè),。
——針對農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏有效抵押物、信用等級低等問題,，2019年,，江蘇省推出200億元總規(guī)模的“鑫農(nóng)貸”，允許農(nóng)業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)設(shè)備,、知識產(chǎn)權(quán),、土地林地使用權(quán)等作為抵質(zhì)押物，貸款期限最長兩年,，單戶最大貸款額度為2000萬元,。
——在合作金融創(chuàng)新方面，從2012年到2015年初,，安徽僅用兩年多時間將農(nóng)村金融綜合改革覆蓋全省,，成功為安徽“三農(nóng)”發(fā)展注入源頭活水。到2017年3月末，安徽省涉農(nóng)貸款余額達(dá)10142億元,，同比增長15.7%,，涉農(nóng)信貸產(chǎn)品達(dá)500多種,。
——在涉農(nóng)政策擔(dān)保方面,，據(jù)省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)總監(jiān)汪朝輝介紹，我省農(nóng)擔(dān)公司注冊資本金只有16億元,，在全國省級公司排名17位,，在中部排名倒數(shù)第二，而河南注冊本金55億元,，山東50億元,，我省擔(dān)保能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)省份。
加強(qiáng)頂層謀劃整體施治,，讓政銀企形成合力
“應(yīng)該說,，破解融資難題已經(jīng)開始啃最硬的骨頭了，僅僅是點(diǎn)上的突破已經(jīng)難見大的成效,。必須政銀企一起形成合力,，整體施治，頂層謀劃,。”鄒進(jìn)泰稱,。
小龍蝦產(chǎn)業(yè)可謂我省政企銀農(nóng)攜手，破解融資難,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)典范例：
——連續(xù)多年，省市投入巨資,，加大蝦稻田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，設(shè)立1億元專項(xiàng)扶持資金，對蝦稻共作進(jìn)行獎補(bǔ),；
——人保財(cái)險與太平洋財(cái)險公司推出小龍蝦養(yǎng)殖保險服務(wù),，農(nóng)戶每畝只需出幾十元錢，即可最高賠付1500元,，給蝦企蝦農(nóng)貸款找到“金靠山”,；
——省農(nóng)信社、省農(nóng)行,、湖北銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“蝦農(nóng)貸”“蝦稻貸”等10多種小額貸款,。
政府資金帶動民間資本快速聚集，為“一只蝦”注入源頭活水,。2019年,，我省小龍蝦產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通,、餐飲等綜合產(chǎn)值突破1000億元,，全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員近70萬人，帶動全省數(shù)十萬蝦農(nóng)年增收過百億元,，許多銀行也因?yàn)辇埼r貸獲利頗豐,。
另一個成功的范例是枝江“農(nóng)合聯(lián)”金融創(chuàng)新模式。
2015年,，枝江市成立農(nóng)民合作社聯(lián)合會,，省市財(cái)政共同出資設(shè)立貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，基金在合作銀行設(shè)立專戶,，放大授信額度,，量身定做涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。五年來,，通過政府擔(dān)?；?農(nóng)民聯(lián)合會+銀行的方式，已經(jīng)累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)擔(dān)保貸款5.84億元,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款有效需求滿足率達(dá)85%以上,。有力地促進(jìn)了枝江市種養(yǎng)殖與電商發(fā)展。僅農(nóng)業(yè)電商,，該市就成立1200多家企業(yè),，網(wǎng)店8200多家，從業(yè)人員24000多人,。
創(chuàng)新的模式引來現(xiàn)代數(shù)字金融公司的關(guān)注,，3月31日，枝江市政府與螞蟻金服簽約協(xié)議,，螞蟻金服將為該市提供一億元的普惠金融服務(wù),。“3分鐘申請，1秒鐘放款,，零人工干預(yù)”,，就能獲得30萬元以內(nèi)的貸款。
“小龍蝦與枝江農(nóng)合聯(lián)貸的成功案例表明,，注資農(nóng)企并非金融機(jī)構(gòu)單向的施舍,，完全可以實(shí)現(xiàn)四贏。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長肖長惜稱,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是不少歐美發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè),，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積能成勢，2019年產(chǎn)值突破1.23億元,，一級資本市場與二級資本市場都應(yīng)該給予更多的關(guān)注,。
“金融創(chuàng)新遠(yuǎn)不是金融機(jī)構(gòu)一家的事,，需要多方合力。”省社科院農(nóng)經(jīng)所副研究員肖艷麗稱,，一方面,，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品面臨自然與市場雙重風(fēng)險,，回報(bào)周期長,，支農(nóng)投入與農(nóng)業(yè)保險都有公益性，政府投入不應(yīng)缺位,；另一方面,，除了負(fù)有社會責(zé)任，資本總是趨利避害的,，要理解銀行惜貸的合理性。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)該提升品質(zhì),，完善鏈條,，建強(qiáng)品牌，提高附加值,，增強(qiáng)盈利能力,，以吸引資本的目光。
8月,，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)座談會上,，省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會會長、湖北神丹健康食品公司董事長劉華橋表示,，目前,，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)面臨的市場競爭壓力、環(huán)境約束壓力與轉(zhuǎn)型升級壓力前所未有,。他建議,，銀行應(yīng)將農(nóng)企流轉(zhuǎn)的土地、林地,、農(nóng)民住房,、農(nóng)企生產(chǎn)設(shè)施、生物資產(chǎn)等列入抵押范圍,，增加授信,。
“加強(qiáng)土地配套制度供給、政銀擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等頂層制度設(shè)計(jì),，釋放改革紅利,。”鄒進(jìn)泰稱，尤其要以土地改革為抓手,，消除金融機(jī)構(gòu)后顧之憂,。他建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快推進(jìn)“三塊地”（農(nóng)村土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、農(nóng)民宅基地）的確權(quán)頒證,、評估、流轉(zhuǎn)等配套機(jī)制,，徹底解決擔(dān)保,、抵押難題。
來源：湖北日報(bào)全媒記者 柯冬林 汪訓(xùn)前 艾紅霞
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