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【三峽日報】一子落而滿盤活——枝江“14580”模式推進社區(qū)“碎片化治理”向“系統(tǒng)化治理”蝶變

發(fā)布時間：2021-01-13

一子落而滿盤活

——枝江“14580”模式推進社區(qū)“碎片化治理”向“系統(tǒng)化治理”蝶變

前言：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出多元、分化、開放的新形勢,，曾經(jīng)“以單位制為主、街居制為輔”的城市基層社會管理體制發(fā)生了深刻變化,。作為城市基層治理基礎(chǔ)單元的社區(qū),，社會治理難度不斷加大,，要滿足基層社區(qū)人民群眾日益增長的精神文化生活需要，唯有依靠——創(chuàng)造性地運用黨建引領(lǐng)的組織優(yōu)勢和富有彈性與黏合力的黨建運行機制,。

今年以來,，枝江市堅決落實省委深化新時代黨建引領(lǐng)加強基層社會治理“1+1+5”的改革部署和宜昌市委工作安排，堅持高位推進,，強化一線落實,，以為民服務(wù)解難題為出發(fā)點，創(chuàng)新性推出“14580”治理模式,，著力聚焦人民群眾遇事找誰,、誰來幫、怎么幫等環(huán)節(jié),，構(gòu)建“街道黨工委-社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶（聯(lián)戶長）”五級架構(gòu),，不斷推進黨組織向基層一線延伸，帶來多方協(xié)同共建“美好小區(qū)”,、基層社會治理全面提質(zhì)增效的可喜變化,。

今天起，本報將陸續(xù)刊發(fā)報道,，介紹枝江市通過黨建引領(lǐng)破解城市社區(qū)治理難題,，夯實基層社會治理根基、全面提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感的積極探索和生動變化。

“原來進小區(qū),，到處尋車位,，無人管；今年回家,，黨員服務(wù)者第一時間引導我停車,。曾經(jīng)處處是菜園的小區(qū)不見了，小區(qū)路面刷黑了,，樓道燈和路燈也亮堂了,！”元旦假期,，從廣州回到枝江市馬家店街道豐坪巷社區(qū)政苑小區(qū)探望父母的李先生欣喜地說，“母親跟我講,，小區(qū)硬件改善只是一方面,，關(guān)鍵是小區(qū)的黨群服務(wù)站，啥事兒他們只要知會一聲,，黨員干部就會幫老人解決,。”

李先生的切身感受，正來源于枝江市以“14580”模式,，強化黨建引領(lǐng)基層社會治理而帶來的變化,。

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人口等各類要素越來越向城市社區(qū)集中,，過去的單位宿舍,，當下的雜居小區(qū)，流動人口多,、小區(qū)居民互不相識等情況十分常見,。

“城市治理最易忽視的環(huán)節(jié)、最易潛藏問題的地方,，可能就是社區(qū),，社區(qū)治理難度越來越大。作為枝江主城區(qū)的馬家店,，感觸頗深,。”馬家店街道黨工委副書記、辦事處主任譚俊感慨道,。

為發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)群眾中的核心作用,，馬家店街道以黨建引領(lǐng)為核心，從健全組織體系入手,，組建街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”,，15名市直牽頭單位班子成員分別擔任“大黨委”第一書記，聘請“大黨委”兼職委員105名,；在165個城市小區(qū)成立黨支部,，通過“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格服務(wù)”,，在921個樓棟成立樓棟黨小組,，推選聯(lián)戶長921名，黨員中心戶1299名,，實現(xiàn)服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,。

與此同時，馬家店街道按照200至300戶標準劃小治理單元，將原豐坪巷,、七口堰,、熊家窯、余家溪四個社區(qū)一分為二,，新成立沱江,、楊家垱、清灘堰,、謙泰吉四個社區(qū),，推動社區(qū)網(wǎng)格由原來的121個增加到199個。

在此基礎(chǔ)上,，馬家店街道落實編制下沉,、干部下沉、重心下沉舉措,，內(nèi)設(shè)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為黨政綜合辦公室,、社會事務(wù)辦公室和平安建設(shè)辦公室等6個辦公室，統(tǒng)一設(shè)置黨群服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心等3個直屬事業(yè)單位,，完善人員,、場所、經(jīng)費等保障,，整合黨員干部,、社區(qū)民警、小區(qū)物業(yè)和聯(lián)戶長等多方力量,，確保社區(qū)服務(wù)在小網(wǎng)格內(nèi),，真正實現(xiàn)做優(yōu)、做實,、做細,。

“一引其綱，萬目皆張,。”馬家店街道通過抓住基層黨建力量薄弱的重點,，著力突破社區(qū)治理的難點，不斷創(chuàng)造出服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的亮點,。

豐坪巷社區(qū)政苑小區(qū)以黨群服務(wù)站為載體平臺,，召集共建單位、社區(qū)網(wǎng)格員,、小區(qū)黨支部,、業(yè)委會、居民代表定期說事議事，及時收集小區(qū)物業(yè)管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題,，回應居民訴求,，通過“五方聯(lián)動”，推動小區(qū)新增停車位150個,、路面全面刷黑,、下水道重新埋管，新安裝樓道燈和路燈240盞,，一批民生問題得以快速解決,。

白鴨寺社區(qū)以居民需求為導向，召開“1+6+N”聯(lián)席會議,，凝聚社區(qū)工作者,、黨員、志愿者,、業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)人員等多元力量參與社區(qū)基層治理，夯實“紅管家”品牌,，以黨建系統(tǒng)化引領(lǐng)治理一體化,，實現(xiàn)人人參與、人人盡力,、人人共享的社區(qū)治理新格局,。

丹陽社區(qū)吸納物業(yè)公司、社區(qū)民警,、駐區(qū)單位進入大黨委實施多元共治,，841名下沉黨員以樓棟為基準，包聯(lián)3580戶居民,，落實“包片管,、每日巡、經(jīng)常訪,、及時報,、快速結(jié)”工作機制，帶來了“一家有事大家?guī)?rdquo;和小事不出社區(qū),、矛盾當下解決,、服務(wù)不曾缺位、平安常伴左右的溫馨局面,。

“基本上每周都有黨員干部,、樓棟長來家里走訪慰問、聽取意見,、宣講政策,。原來小區(qū)樓道雜物滿地,、樓頂漏水無人管的現(xiàn)象，徹底不見了,！現(xiàn)在小區(qū)路平了,、燈亮了、院子也干凈了,，事事有人照料,、人人有人關(guān)心，真是越住越舒心,。”馬家店街道五柳樹社區(qū)五星巷小區(qū)居民廖昌堯高興地說,。

枝江市委常委、組織部部長,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長貢維金表示,，“破解社區(qū)治理難題，需要以系統(tǒng)思維聚合力,、以系統(tǒng)方法謀全局,。堅持黨建引領(lǐng)構(gòu)筑‘14580’治理體系，建強街道,、社區(qū),、小區(qū)、樓棟四級組織結(jié)構(gòu),，可謂帶來了‘一子落而滿盤活’的效果,。”

黨建引領(lǐng)基層社會治理是新時代的一項重大課題，也是人民群眾關(guān)心的一道必答題,。社會治理核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū),、關(guān)鍵是體制機制創(chuàng)新,，枝江市推進基層社會治理的全方位實踐還在不斷探索完善中……

新聞鏈接：“14580”治理模式即“1”是突出黨建引領(lǐng)“核心”，健全五級黨組織架構(gòu),；“4”是健全協(xié)同共治中政府,、市場、社會,、居民“四維”主體,；“5”是建立社區(qū)基層黨組織、業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社會組織、居民代表“五方聯(lián)動”機制,；“8”是“聯(lián)戶結(jié)親,、居民呼叫、受理研判、分類辦理,、社區(qū)協(xié)同,、街道兜底、反饋告知,、監(jiān)督評價”為民辦事閉環(huán)機制的“一事辦結(jié)八步工作法”,；“0”是實現(xiàn)服務(wù)零距離、居民零投訴,、社區(qū)零事故的目標,。

來源：三峽日報全媒記者姚定安通訊員萬苗劉斐