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丹陽(yáng)社區(qū)：“五大體系”美小區(qū)

丹陽(yáng)社區(qū),，是枝江市在新建小區(qū)探索建立的大型物業(yè)型社區(qū)之一,，轄領(lǐng)秀枝江小區(qū)居民樓38棟,、單元101個(gè),、居民2943戶9000多人。

“我們按照‘14580’治理模式,，著力激活‘五大體系’,，實(shí)現(xiàn)了居民家園美起來、活起來,、和起來,。”社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任周世紅介紹,。

激活小區(qū)黨員,，創(chuàng)新“三長(zhǎng)三員”進(jìn)樓棟。向“虛”字開刀,、為“實(shí)”字開路,，丹陽(yáng)社區(qū)整合954名小區(qū)自管黨員和下沉黨員力量，分別擔(dān)任樓棟長(zhǎng)和黨小組組長(zhǎng),，并突出“小手拉大手”作用,，推出“小小樓棟長(zhǎng)”，由“三長(zhǎng)”聯(lián)合網(wǎng)格員,、物管員、保潔員,，按每組“三長(zhǎng)三員”聯(lián)系4戶的標(biāo)準(zhǔn),，共同聯(lián)系包保居民。

激活居民,，夯實(shí)小區(qū)共治根基,。將小區(qū)細(xì)分成A、B,、C三個(gè)小網(wǎng)格,，健全基層黨組織,，每個(gè)網(wǎng)格成立黨支部，選出黨支部書記和委員,；并通過居民海選,，推舉出53名樓棟長(zhǎng)，其中黨員28人,，落實(shí)包片管,、每日巡、經(jīng)常訪,、及時(shí)報(bào),、快速結(jié)，讓居民參與小區(qū)管理,。

激活服務(wù),，體現(xiàn)互幫互助的溫馨氛圍。整合社區(qū),、社團(tuán)組織,、鄰里之間三方力量，以社區(qū)引導(dǎo),、居民自治,、群眾參與為路徑，以黨員志愿者服務(wù)隊(duì)為先鋒,，以“領(lǐng)秀學(xué)院”為載體,，逐步孵化十個(gè)社團(tuán)組織，合理利用居委會(huì)辦公空間和小區(qū)閑置架空層,，建設(shè)了兒童手工坊,、老年大學(xué)（丹陽(yáng)彩虹社）等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)老年人和青少年的關(guān)愛,，志愿者常年義務(wù)提供照看,、照護(hù)等服務(wù)。

激活資源,，培育美好小區(qū)的無限動(dòng)能,。既人力下沉，又資金,、資源下沉,。社區(qū)廣泛收集轄區(qū)主體清單，促成丹陽(yáng)小學(xué)為居民提供160平方米的活動(dòng)空間,；爭(zhēng)取物業(yè)公司捐贈(zèng)10萬元資金成立”社區(qū)發(fā)展公益基金”,，并承諾從物業(yè)費(fèi)中每年每戶提取3至5分錢充實(shí)公益基金，給予志愿者和小區(qū)居民激勵(lì)。

激活“智庫(kù)”,，為小區(qū)培育指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),。聘請(qǐng)三峽大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，利用駐區(qū)單位和下沉黨員力量組建丹陽(yáng)社區(qū)“智庫(kù)”,，吸納物業(yè)公司,、社區(qū)民警、駐區(qū)單位進(jìn)入大黨委,，構(gòu)筑起多方參與,、多元共治的治理格局。

熊家窯社區(qū)：黨旗紅 民眾樂

“沒想到,，基層黨組織一健全,，小區(qū)單元樓梯破爛等問題，迎刃而解了,。”1月25日,，枝江市水廠小區(qū)居民熊業(yè)芳高興地說。

隸屬于馬家店街道熊家窯社區(qū)的水廠小區(qū),，屬于典型的老舊小區(qū),。該小區(qū)原為水廠職工宿舍，隨著房屋產(chǎn)權(quán)制度改革,，不少職工將房屋交易后搬離,。但小區(qū)業(yè)主遇到下水道堵塞等問題，還總是找水廠,。“水廠不堪重負(fù),，居民也滿是怨言。”熊業(yè)芳介紹,。

“‘14580’模式,，讓我們找到了老舊小區(qū)基層治理的路徑。”社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任楊衛(wèi)東說,，通過健全基層黨組織和業(yè)委會(huì)、建設(shè)黨群服務(wù)站,，切實(shí)解決了小區(qū)居民有事找誰,、到哪里說事、怎樣解決事情的難題,。

水廠小區(qū)在摸清自管黨員的基礎(chǔ)上,，整合下沉黨員力量成立了黨支部，小區(qū)業(yè)主,、黨員陳海當(dāng)選為黨支部書記。小區(qū)通過召開業(yè)委會(huì)，選舉龍曉鳳為業(yè)委會(huì)主任,，利用“雙向進(jìn)入,、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)黨支部與業(yè)委會(huì)的融通互動(dòng),。此后,，小區(qū)構(gòu)筑起黨群服務(wù)站，黨支部,、業(yè)委會(huì)人員和網(wǎng)格員常年在站內(nèi)為小區(qū)業(yè)主服務(wù),。

“因?yàn)殡姎庠O(shè)備老化，一棟三樓發(fā)生過火災(zāi),，整面墻都熏黑了,。我到服務(wù)站跟黨員、網(wǎng)格員張金華反映后,，問題馬上就解決了,。墻面套白了，電氣線路也都入地了,。”居民宋洪濤感慨,，“站點(diǎn)連的是民心，成就的是老百姓滿意,。”

“只要黨旗紅,，就有民眾樂。這是熊家窯社區(qū)居民的切身感受,。”楊衛(wèi)東說,，社區(qū)共有26個(gè)小區(qū)，其中絕大多數(shù)是老舊小區(qū),。目前,，有公安小區(qū)、老食品廠小區(qū)等10個(gè)小區(qū)全面完善了小區(qū)黨支部,、業(yè)委會(huì)和黨群服務(wù)站建設(shè),，通過黨組織的下沉，小區(qū)的物業(yè)管理水平提升了,、環(huán)境改善了,，群眾說事方便了、笑臉也多了,。

雙壽橋社區(qū)：“三服務(wù)”聚人心

“作為城鄉(xiāng)接合部的‘村改居’社區(qū),，‘14580’治理模式，保障了我們‘人散心不散’,。”枝江市馬家店街道雙壽橋社區(qū)黨支部書記,、居委會(huì)主任李益清說,，在“14580”模式指導(dǎo)下，雙壽橋通過激活黨員作用,、延伸黨組織觸角,，強(qiáng)化為居民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù),、為商鋪服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了黨群關(guān)系密切、民心民情聚合,。

隨著城市的發(fā)展,，雙壽橋?qū)崿F(xiàn)了由村莊到社區(qū)的蝶變，原有的1000多戶村民,，分別外遷至市內(nèi)其他小區(qū),，目前僅有564戶居民居住于轄區(qū)廖家沖、羅樓子,、新農(nóng)村,、創(chuàng)業(yè)園這四個(gè)片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)。

“人住得分散了,，但群眾辦事還是樂于找原屬地和戶籍地,。”李益清說，社區(qū)以服務(wù)居民為出發(fā)點(diǎn),，積極推進(jìn)黨員下沉至巷道,，由17名黨員擔(dān)任“巷道長(zhǎng)”，每條巷道由2名黨員,、1名網(wǎng)格員和多名志愿者組成服務(wù)隊(duì),，落實(shí)“周聯(lián)絡(luò)、月走訪,、季通報(bào)”式服務(wù),，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。三網(wǎng)格居民王樹林因塵肺病喪失勞動(dòng)能力,，他向黨員,、網(wǎng)格員董曉口頭表達(dá)了納入低保的申請(qǐng)，董曉全程為其代辦申請(qǐng)?zhí)峤坏裙ぷ?，順利幫其完成了整戶納入低保的手續(xù),，2月份他就將拿到850元/戶的低保資金。“黨員來了,，我家的困難就少了,，心病也除了。”王樹林說,。

在服務(wù)居民的同時(shí),，社區(qū)還帶領(lǐng)黨員勇作服務(wù)企業(yè),、服務(wù)商鋪的“倍增器”。為支持“奧美疾控物資基地”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，雙壽橋社區(qū)主動(dòng)騰退辦公樓給奧美工作人員使用,，還派出社區(qū)支委田培青、預(yù)備黨員董賢春專職為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和商鋪服務(wù),。這為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和商鋪順利營(yíng)業(yè)帶來了倍增效應(yīng)。外地人張亮,，在轄區(qū)“中農(nóng)聯(lián)”購(gòu)買商鋪,，擬作為公司辦公場(chǎng)所。田培青知悉后,，主動(dòng)上門為其代辦場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)證明,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，做到了“一門辦理,、當(dāng)天辦結(jié)”,。“雙壽橋比自己家里都好！”張亮感慨,。

余家溪社區(qū)：聚力“小細(xì)胞” 締造“示范區(qū)”

“小區(qū)是社會(huì)的基本單元,，是構(gòu)成社區(qū)的細(xì)胞。‘14580’為我們指明細(xì)胞治理的方向,，為締造‘示范區(qū)’打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”1月25日，枝江市馬家店街道余家溪社區(qū)黨支部牽頭人羅雪丹深有感觸地說,。

作為城鄉(xiāng)接合部的村改居社區(qū),，居民構(gòu)成復(fù)雜、矛盾多,，是余家溪面臨的現(xiàn)實(shí)課題,。該社區(qū)基層社會(huì)治理一度呈現(xiàn)出干部跑斷腿、群眾意見多的局面,。

隨著枝江市推出基層社會(huì)治理的“14580”治理模式,，余家溪聚力小區(qū)這一“基本細(xì)胞”，從建強(qiáng)基層黨組織堡壘入手,，聚焦社區(qū)群眾滿意,，締造出小區(qū)治理的“示范區(qū)”，并在社區(qū)所轄的9個(gè)物業(yè)型小區(qū),、老舊居民點(diǎn),、雜居小區(qū)復(fù)制推廣“黨支部+黨小組+樓棟長(zhǎng)+網(wǎng)格員（志愿者）”的治理模式，形成了服務(wù)社區(qū)居民的全鏈條服務(wù)格局,，確保群眾滿意,。

丹陽(yáng)馨居是社區(qū)所轄的新建小區(qū)之一,。小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，但因履職不到位,，小區(qū)外墻瓷磚脫落問題一度無人管,，居民對(duì)此怨聲載道。在“14580”模式的指引下,，社區(qū)從建強(qiáng)小區(qū)黨支部入手,，著力摸清小區(qū)自管黨員底數(shù)，整合下沉黨員力量,，推動(dòng)小區(qū)新成立了黨支部,，并選舉產(chǎn)生了黨支部書記和5名支部委員。隨著黨組織的全面下沉,，小區(qū)組建了11個(gè)黨小組和11個(gè)包含了黨員,、網(wǎng)格員、志愿者在內(nèi)的樓棟服務(wù)專班,，并建起了黨群服務(wù)站,。

小區(qū)一號(hào)樓一單元25樓的住戶周丹丹，因?yàn)闃巧鲜浅鍪酆罂罩梅?，每逢下雨時(shí)節(jié),，就飽受屋面滲水之苦，一直求助無門,。小區(qū)黨群服務(wù)站建好后,，她向黨支部書記黃富強(qiáng)反映了這一問題。不承想,，一個(gè)星期不到,，小區(qū)物業(yè)就用油布將所有空置房密封了起來，她家再也沒有遭遇過滲水的現(xiàn)象,。“‘14580’激活了黨員作用,，方便了群眾辦事，讓小區(qū)生活更加美好了,！”周丹丹感激地說,。

來源：三峽日?qǐng)?bào) 通訊員 向曉明 萬苗 劉斐 劉蕾