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“目前已進入消防設計圖審階段，馬上就可以開工建設了,。”4月2日，走出枝江市安福寺鎮(zhèn)政務服務中心,，該鎮(zhèn)東部新社區(qū)幼兒園老板劉喜喜不自禁。

去年8月,，在鎮(zhèn)政務服務中心拿到土地使用證后，由于沒有統(tǒng)一社會信用代碼,，劉喜遲遲交不上契稅,，后期手續(xù)無法進行。

“腸梗阻”如何形成,？枝江市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局副局長黃雷點破了其中緣由,。

原來，該幼兒園的性質是民辦非企業(yè),，在辦理審批手續(xù)中獲得統(tǒng)一社會信用代碼時,，發(fā)現(xiàn)《民辦非企業(yè)單位登記證書》與《辦學許可證》互為前置，《民辦非企業(yè)單位登記證書》與商業(yè)銀行驗資環(huán)節(jié)互為前置,。

在各自互為前置的前提下,，該幼兒園的審批工作一直無法繼續(xù)，一停就是大半年,。

枝江市政務服務中心知曉后,，主動充當“擔保人”，與相關部門反復溝通協(xié)調,，最后決定各部門“先出證”,，由“枝心代辦”專員代為保管，全程跟蹤服務,。相關證照在部門之間內部流轉,，待各項審批結束后，再將所有證照一并交給企業(yè),。

“當事人自行單項申請耗時近8個月,，通過創(chuàng)新推出‘政擔保’，僅8個工作日便順利拿到了相關證照,。”枝江市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長楊明表示,，這樣既縮減了市場主體辦事時間，也為各相關部門規(guī)避了審批風險,。

何謂“政擔保”,？楊明告訴記者，針對“一事聯(lián)辦”套餐事項涉及政策沖突、互為前置的堵點,，政務服務中心居中擔保,，協(xié)調部門容缺審批、封閉運行,、內部流轉,，“枝心代辦”專員收集企業(yè)申報資料全程幫辦，為部門主動擔責,，變“不可能”為“可能”,，助力市場主體高效辦成一件事。

首例“政擔保”模式的成功運用,，離不開枝江各相關部門的主動作為和優(yōu)越的營商環(huán)境,。近年來，枝江市緊緊扭住“放管服”這個“牛鼻子”,，以高效辦成一件事為目標,，加快“一網通辦、一窗通辦,、一事聯(lián)辦”,，深化“證照分離”改革，推行“清單制+告知承諾制”,，推進全量項目“聯(lián)合驗收”,，全力創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境單項改革先行區(qū)。

來源：三峽日報 記者付江山,，通訊員姚紅,、毛曉娜