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“為市場主體撐腰,，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,，做到服務(wù)與監(jiān)管并重，剛性要求和柔性服務(wù)結(jié)合,，全力把便民利企的要求落到實(shí)處,。”這是湖北省應(yīng)急管理廳專家組在枝江市?；髽I(yè)開展風(fēng)險隱患深度排查時常說的一句話，他們是這么說的,，也是這么做的,。

抓重點(diǎn)

線上線下勤指導(dǎo) 項目建設(shè)少走彎路

“我們合成氨原料結(jié)構(gòu)調(diào)整及聯(lián)產(chǎn)60萬噸/年乙二醇項目（以下簡稱‘乙二醇項目’）是近年來省內(nèi)投資最大的化工項目，2017年,，省應(yīng)急管理廳得知企業(yè)正式立項后,，要求枝江、宜昌兩級應(yīng)急管理局每周匯報項目‘三同時’進(jìn)度,，開設(shè)安全準(zhǔn)入‘綠色通道’”,。三寧化工安全管理部部長張愛銘那段時間被各級應(yīng)急管理系統(tǒng)“逼”著往前跑，2018年2月順利完成安全條件審查,，為這項踐行新發(fā)展理念,、實(shí)施長江大保護(hù)的省級重點(diǎn)工程早落地、早投產(chǎn),、早見效奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。

事實(shí)上，審批流程的優(yōu)化并不僅局限于乙二醇項目這樣的重大工程,。一直以來,，為了更好地服務(wù)企業(yè)，省,、宜昌,、枝江應(yīng)急管理部門主動推行安全許可預(yù)約服務(wù)和提前介入審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移,、服務(wù)下沉,。“有問題第一時間解答、非工作日預(yù)約,、快遞送上門,，這些服務(wù)給我們提供了很大的便利，辦事效率大大提升”,，三寧化工的杜小艷從事安全“三同時”管理已有8年,，親身享受了改革“紅利”。

乙二醇項目安全設(shè)施設(shè)計審查期間,，省應(yīng)急管理廳組建的專家組和宜昌,、枝江市應(yīng)急管理局一同到現(xiàn)場，圍繞項目總圖布置,、生產(chǎn)能力,、工藝路線選擇,、自動化控制系統(tǒng)設(shè)計、應(yīng)急等問題,，結(jié)合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行深入交流,、審查。“空分吸風(fēng)口與周邊散發(fā)烴類物質(zhì)等距離的符合性要重新論證,。”三寧化工空分項目負(fù)責(zé)人徐思紅至今回想起專家嚴(yán)肅指出問題時,，內(nèi)心充滿敬佩，這一問題在設(shè)計中得到解決,，避免了空分裝置運(yùn)行中發(fā)生事故,。

2021年1月25日，三寧化工董事長李萬清在參加湖北省第十三屆人民代表大會第五次會議期間,，接受湖北日報全媒體記者采訪時,，回憶乙二醇項目建設(shè)期間各部門的傾力支持，感慨道：“政府大力弘揚(yáng)‘店小二’精神,，盡責(zé)盡心盡力,，我們企業(yè)更要全力以赴！”

疏堵點(diǎn)

蹲守現(xiàn)場解難題 安全生產(chǎn)少碰釘子

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，安全為先,。省應(yīng)急管理系統(tǒng)將安全監(jiān)管和安全咨詢服務(wù)相結(jié)合，采取遠(yuǎn)程咨詢,、派駐專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式,，為企業(yè)有效防控安全風(fēng)險提供技術(shù)支撐，用心用情跑出營商環(huán)境優(yōu)化“加速度”,。

三寧化工乙二醇項目融入多國先進(jìn)化工技術(shù)和裝備的項目裝置,，在安全、環(huán)保,、生產(chǎn)過程智能控制等方面有質(zhì)的飛躍,，從樁基、土建,、安裝,、調(diào)試、試車到主生產(chǎn)流程,、主裝置車間、各大機(jī)組,、循環(huán)水站等單體工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),，省、宜昌,、枝江應(yīng)急管理部門了如指掌,。記不清他們到底在現(xiàn)場蹲守服務(wù)了多少天,，但是企業(yè)員工們卻清晰記得這些監(jiān)管執(zhí)法部門在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵崗位等進(jìn)行安全風(fēng)險會商研判時的辯論與嚴(yán)謹(jǐn),，“正是有這些專家的精心指導(dǎo)，全面辨識危險有害因素,，科學(xué)制定安全防范和應(yīng)急處置措施,，確保了項目本質(zhì)安全”，項目指揮長魏天榮言自內(nèi)心,。

2021年農(nóng)歷新年,，恰逢乙二醇項目進(jìn)入投料試車前的關(guān)鍵階段。宜昌市應(yīng)急管理局安排專人每周到現(xiàn)場,，協(xié)助,、指導(dǎo)企業(yè)完善開車前的最后準(zhǔn)備。2月19日,，農(nóng)歷正月初八,，一切準(zhǔn)備就緒投料開車。省應(yīng)急管理廳黨委書記,、廳長施政時刻關(guān)注開車準(zhǔn)備情況,，黨委委員、總工程師徐克要求每天報告開車進(jìn)程,，宜昌市應(yīng)急管理局原黨委書記,、局長馮正宏和總工程師程偉清晨驅(qū)車趕到乙二醇5G中控室，現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮,，督促落實(shí)開車安全措施,。3月2日，在眾人期待中,，合成氨工藝線全線貫通,，產(chǎn)品液氨和尿素雙雙下線，當(dāng)馮正宏將皮帶輸送線上白亮通透的尿素產(chǎn)品通過視頻發(fā)到省應(yīng)急管理廳時,，迎來一陣歡呼,，三年的翹首期盼終于有了佳音。

好事偏偏多磨礪,，乙二醇系統(tǒng)加負(fù)荷過程中一臺核心設(shè)備壓縮機(jī)出現(xiàn)喘振,，負(fù)荷加不滿，解體抽芯檢查發(fā)現(xiàn)氣封磨損嚴(yán)重,，設(shè)備廠家,、機(jī)組專家現(xiàn)場診斷失敗，開車進(jìn)程嚴(yán)重受阻。省應(yīng)急管理廳總工程師徐克得知消息后,，安排危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長關(guān)業(yè)華率領(lǐng)宜昌,、枝江應(yīng)急管理局和業(yè)內(nèi)專家，第二天專門登門“送醫(yī)”,，“諸葛亮們”多方研討和論證,，診出“壓縮機(jī)軸設(shè)計可能存在缺陷”，得到設(shè)備制造廠家認(rèn)可,。更換主軸后,，設(shè)備運(yùn)行恢復(fù)正常。“應(yīng)急,，應(yīng)急,，急企業(yè)之所急，應(yīng)急管理部門不僅在安全工作方面給我們嚴(yán)格把關(guān),，而且在關(guān)鍵時刻給我們提供了急需的技術(shù)支持,。我們項目從開工建設(shè)到安全、順利投產(chǎn)離不開應(yīng)急管理系統(tǒng)的大力幫助”,。三寧化工石寶山新材料分公司經(jīng)理游華彬在項目總結(jié)會上由衷感謝,。

破難點(diǎn)

安全監(jiān)管重事前 消除隱患少交學(xué)費(fèi)

優(yōu)化營商環(huán)境不代表執(zhí)法監(jiān)管“寬松軟”，而是健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式,，將單一的開展督查檢查模式,，向“ 領(lǐng)導(dǎo)+專家”幫扶指導(dǎo)服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事前,、事中,、事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)企業(yè)安全,、健康,、有序發(fā)展。

“設(shè)備聯(lián)鎖梳理要全方位不留死角,，爆破片要建立臺賬定期檢查,，強(qiáng)氧化反應(yīng)氨的流量計比值要規(guī)范……”為遏制重特大事故，2020年9月,，應(yīng)枝江市委市政府請求,，省應(yīng)急管理廳廳長施政靠前部署，組織專家團(tuán)隊深入枝江?；髽I(yè)開展風(fēng)險隱患深度排查,，體檢式的檢查幫助企業(yè)找出了“病因”、消除了“病灶”,。“任何一次安全大檢查都是我們抓安全的契機(jī)”,，在今年6月份省應(yīng)急管理廳組織的危化品企業(yè)重大危險源交叉檢查專家評審會上,，三寧化工總經(jīng)理殷銀華埋頭勤記,，他非常珍惜精準(zhǔn)幫扶的寶貴機(jī)會，“這些隱患清單就是‘治病’良方”,。

在上門服務(wù)的同時,，省應(yīng)急管理廳積極探索創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，探討遠(yuǎn)程安全監(jiān)管,，實(shí)施重大危險源的關(guān)鍵工藝參數(shù)和視頻在線監(jiān)測系統(tǒng),，實(shí)時監(jiān)控企業(yè)重大危險源各監(jiān)控設(shè)備的安全參數(shù)及視頻圖像，便于監(jiān)管部門對重大危險源監(jiān)督管理,。今年3月21日,，應(yīng)急管理部出臺“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)方案,。省應(yīng)急管理廳將試點(diǎn)重任交給了三寧化工,，促進(jìn)企業(yè)在數(shù)字化、信息化,、工業(yè)化深度融合應(yīng)用上不斷探索,，走得更遠(yuǎn)，這既是對三寧化工的信任,，也是殷切希望,。企業(yè)積極響應(yīng)，在方案擬定中得到了省應(yīng)急管理廳多次指導(dǎo)和支持,，目前方案已落地,，正在逐項穩(wěn)步推進(jìn)。

優(yōu)化營商環(huán)境,，省應(yīng)急管理系統(tǒng)甘當(dāng)企業(yè)的“店小二”,，服務(wù)和執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生了暖人心窩的化學(xué)反應(yīng),，助力企業(yè)在安全生產(chǎn)的大道上步履鏗鏘,、篤定前進(jìn)。（甘瑤）

來源：湖北日報