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枝江“14580”模式推進(jìn)社區(qū)“碎片化治理”向“系統(tǒng)化治理”蝶變

發(fā)布時(shí)間:2021-01-13

一子落而滿盤(pán)活

——枝江“14580”模式推進(jìn)社區(qū)“碎片化治理”向“系統(tǒng)化治理”蝶變

前言:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元,、分化,、開(kāi)放的新形勢(shì),,曾經(jīng)“以單位制為主,、街居制為輔”的城市基層社會(huì)管理體制發(fā)生了深刻變化,。作為城市基層治理基礎(chǔ)單元的社區(qū),,社會(huì)治理難度不斷加大,,要滿足基層社區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要,,唯有依靠——創(chuàng)造性地運(yùn)用黨建引領(lǐng)的組織優(yōu)勢(shì)和富有彈性與黏合力的黨建運(yùn)行機(jī)制,。

今年以來(lái),,枝江市堅(jiān)決落實(shí)省委深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理“1+1+5”的改革部署和宜昌市委工作安排,堅(jiān)持高位推進(jìn),,強(qiáng)化一線落實(shí),,以為民服務(wù)解難題為出發(fā)點(diǎn),創(chuàng)新性推出“14580”治理模式,,著力聚焦人民群眾遇事找誰(shuí),、誰(shuí)來(lái)幫、怎么幫等環(huán)節(jié),,構(gòu)建“街道黨工委-社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶(聯(lián)戶長(zhǎng))”五級(jí)架構(gòu),,不斷推進(jìn)黨組織向基層一線延伸,帶來(lái)多方協(xié)同共建“美好小區(qū)”,、基層社會(huì)治理全面提質(zhì)增效的可喜變化,。

“原來(lái)進(jìn)小區(qū),到處尋車(chē)位,,無(wú)人管,;今年回家,黨員服務(wù)者第一時(shí)間引導(dǎo)我停車(chē),。曾經(jīng)處處是菜園的小區(qū)不見(jiàn)了,,小區(qū)路面刷黑了,樓道燈和路燈也亮堂了,!”元旦假期,,從廣州回到枝江市馬家店街道豐坪巷社區(qū)政苑小區(qū)探望父母的李先生欣喜地說(shuō),“母親跟我講,,小區(qū)硬件改善只是一方面,,關(guān)鍵是小區(qū)的黨群服務(wù)站,啥事兒他們只要知會(huì)一聲,,黨員干部就會(huì)幫老人解決,。”

李先生的切身感受,,正來(lái)源于枝江市以“14580”模式,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理而帶來(lái)的變化,。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,,人口等各類(lèi)要素越來(lái)越向城市社區(qū)集中,過(guò)去的單位宿舍,,當(dāng)下的雜居小區(qū),,流動(dòng)人口多、小區(qū)居民互不相識(shí)等情況十分常見(jiàn),。

“城市治理最易忽視的環(huán)節(jié),、最易潛藏問(wèn)題的地方,可能就是社區(qū),,社區(qū)治理難度越來(lái)越大,。作為枝江主城區(qū)的馬家店,感觸頗深,。”馬家店街道黨工委副書(shū)記,、辦事處主任譚俊感慨道。

為發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)群眾中的核心作用,,馬家店街道以黨建引領(lǐng)為核心,從健全組織體系入手,,組建街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”,,15名市直牽頭單位班子成員分別擔(dān)任“大黨委”第一書(shū)記,聘請(qǐng)“大黨委”兼職委員105名,;在165個(gè)城市小區(qū)成立黨支部,,通過(guò)“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格服務(wù)”,,在921個(gè)樓棟成立樓棟黨小組,,推選聯(lián)戶長(zhǎng)921名,黨員中心戶1299名,,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,。

與此同時(shí),馬家店街道按照200至300戶標(biāo)準(zhǔn)劃小治理單元,,將原豐坪巷,、七口堰、熊家窯,、余家溪四個(gè)社區(qū)一分為二,,新成立沱江、楊家垱,、清灘堰,、謙泰吉四個(gè)社區(qū),,推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格由原來(lái)的121個(gè)增加到199個(gè)。

在此基礎(chǔ)上,,馬家店街道落實(shí)編制下沉,、干部下沉、重心下沉舉措,,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為黨政綜合辦公室,、社會(huì)事務(wù)辦公室和平安建設(shè)辦公室等6個(gè)辦公室,統(tǒng)一設(shè)置黨群服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心,、綜合執(zhí)法中心等3個(gè)直屬事業(yè)單位,完善人員,、場(chǎng)所,、經(jīng)費(fèi)等保障,整合黨員干部,、社區(qū)民警,、小區(qū)物業(yè)和聯(lián)戶長(zhǎng)等多方力量,確保社區(qū)服務(wù)在小網(wǎng)格內(nèi),,真正實(shí)現(xiàn)做優(yōu),、做實(shí)、做細(xì),。

“一引其綱,,萬(wàn)目皆張。”馬家店街道通過(guò)抓住基層黨建力量薄弱的重點(diǎn),,著力突破社區(qū)治理的難點(diǎn),,不斷創(chuàng)造出服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的亮點(diǎn)。

豐坪巷社區(qū)政苑小區(qū)以黨群服務(wù)站為載體平臺(tái),,召集共建單位,、社區(qū)網(wǎng)格員、小區(qū)黨支部,、業(yè)委會(huì),、居民代表定期說(shuō)事議事,及時(shí)收集小區(qū)物業(yè)管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問(wèn)題,,回應(yīng)居民訴求,,通過(guò)“五方聯(lián)動(dòng)”,推動(dòng)小區(qū)新增停車(chē)位150個(gè),、路面全面刷黑,、下水道重新埋管,新安裝樓道燈和路燈240盞,一批民生問(wèn)題得以快速解決,。

白鴨寺社區(qū)以居民需求為導(dǎo)向,,召開(kāi)“1+6+N”聯(lián)席會(huì)議,凝聚社區(qū)工作者,、黨員,、志愿者、業(yè)委會(huì),、物業(yè)服務(wù)人員等多元力量參與社區(qū)基層治理,,夯實(shí)“紅管家”品牌,以黨建系統(tǒng)化引領(lǐng)治理一體化,,實(shí)現(xiàn)人人參與,、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理新格局,。

丹陽(yáng)社區(qū)吸納物業(yè)公司,、社區(qū)民警、駐區(qū)單位進(jìn)入大黨委實(shí)施多元共治,,841名下沉黨員以樓棟為基準(zhǔn),,包聯(lián)3580戶居民,落實(shí)“包片管,、每日巡,、經(jīng)常訪、及時(shí)報(bào),、快速結(jié)”工作機(jī)制,,帶來(lái)了“一家有事大家?guī)?rdquo;和小事不出社區(qū)、矛盾當(dāng)下解決,、服務(wù)不曾缺位、平安常伴左右的溫馨局面,。

“基本上每周都有黨員干部,、樓棟長(zhǎng)來(lái)家里走訪慰問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn),、宣講政策,。原來(lái)小區(qū)樓道雜物滿地、樓頂漏水無(wú)人管的現(xiàn)象,,徹底不見(jiàn)了,!現(xiàn)在小區(qū)路平了、燈亮了,、院子也干凈了,,事事有人照料、人人有人關(guān)心,真是越住越舒心,。”馬家店街道五柳樹(shù)社區(qū)五星巷小區(qū)居民廖昌堯高興地說(shuō),。

枝江市委常委、組織部部長(zhǎng),、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)貢維金表示,,“破解社區(qū)治理難題,需要以系統(tǒng)思維聚合力,、以系統(tǒng)方法謀全局,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)筑‘14580’治理體系,建強(qiáng)街道,、社區(qū),、小區(qū)、樓棟四級(jí)組織結(jié)構(gòu),,可謂帶來(lái)了‘一子落而滿盤(pán)活’的效果,。”

黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理是新時(shí)代的一項(xiàng)重大課題,也是人民群眾關(guān)心的一道必答題,。社會(huì)治理核心是人,、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新,,枝江市推進(jìn)基層社會(huì)治理的全方位實(shí)踐還在不斷探索完善中……

新聞鏈接:“14580”治理模式即“1”是突出黨建引領(lǐng)“核心”,,健全五級(jí)黨組織架構(gòu);“4”是健全協(xié)同共治中政府,、市場(chǎng),、社會(huì)、居民“四維”主體,;“5”是建立社區(qū)基層黨組織,、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社會(huì)組織,、居民代表“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制;“8”是“聯(lián)戶結(jié)親,、居民呼叫,、受理研判、分類(lèi)辦理,、社區(qū)協(xié)同,、街道兜底、反饋告知,、監(jiān)督評(píng)價(jià)”為民辦事閉環(huán)機(jī)制的“一事辦結(jié)八步工作法”,;“0”是實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離、居民零投訴、社區(qū)零事故的目標(biāo),。

來(lái)源:三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 姚定安 通訊員 萬(wàn)苗 劉斐