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枝江融媒（通訊員 段波寧）枝江市持續(xù)深化“放管服”改革,，不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，以“雙清單,、雙指引,、雙融合”三措聯(lián)動,，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，著力破解市場監(jiān)管中存在的重復(fù)監(jiān)管,、多頭監(jiān)管,、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)等難題，提升了“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管效能,。

統(tǒng)籌制定雙清單，確?？茖W(xué)性,。建立由行業(yè)主管部門牽頭、市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合的“一業(yè)一查”監(jiān)管機(jī)制,。以市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門抽查事項清單為基礎(chǔ),，全面梳理涉及同一行業(yè)領(lǐng)域或事項有多個監(jiān)管主體、需要協(xié)同監(jiān)管的群眾關(guān)注熱點,、行業(yè)治理難點,、部門監(jiān)管盲點、中心工作重點,，制定“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項清單126項,，對涉及監(jiān)管部門多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域,，實行“一單一庫一計劃一評價”,，推動“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，切實減少涉企檢查頻次,，解決重復(fù)檢查問題,。同時，建立行政執(zhí)法檢查正面清單,，將全市“四上企業(yè)”“雙千企業(yè)”“專精特新‘小巨人’企業(yè)”共計1733家納入市場監(jiān)管正面清單對象庫,，實施動態(tài)管理，對清單內(nèi)企業(yè)“無事不擾”,。今年來開展“雙隨機(jī),、一公開”抽查89次，抽取檢查對象1004戶,，部門聯(lián)合抽查任務(wù)數(shù)占比100%,，應(yīng)用信用分類任務(wù)數(shù)占比100%，全市低風(fēng)險企業(yè)無事不擾率達(dá)到95%,，單部門抽查次數(shù)占比同比減少17%,。

規(guī)范實行雙指引，確保高效性,。將雙隨機(jī)抽查檢查與精準(zhǔn)普法,、合規(guī)指導(dǎo)相結(jié)合，在開展雙隨機(jī)抽查檢查時,，有針對性地進(jìn)行普法宣傳和政策宣貫,，深入了解經(jīng)營主體存在的問題、困難和需求,，搭建起政府和經(jīng)營主體之間雙向互動的橋梁,，為企業(yè)紓困解難。結(jié)合本地“雙隨機(jī),、一公開”檢查問題發(fā)現(xiàn)率,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門針對問題發(fā)現(xiàn)率較高的46個行業(yè)領(lǐng)域，制定經(jīng)營主體合規(guī)指引，督促檢查對象落實主體責(zé)任,，自查整改糾正,。同時，編制了枝江市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作指引,，明確抽查事項名稱、抽查依據(jù),、抽查對象,、抽查方式等內(nèi)容，指導(dǎo)執(zhí)法檢查人員“查什么,、怎么查,、為何查”，提高了抽查檢查問題發(fā)現(xiàn)率,，增強(qiáng)了雙隨機(jī)監(jiān)管效能,。

有效實施雙融合，確保靶向性,。全面推行“企業(yè)信用風(fēng)險分類管理+雙隨機(jī)”監(jiān)管,，將企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與觸發(fā)式監(jiān)管相融合，對全市“七大新興產(chǎn)業(yè)”一般監(jiān)管事項實行“守信免查”,、觸發(fā)式監(jiān)管,。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，有效運(yùn)用“12345”“12315”等投訴平臺,，利用大數(shù)據(jù),、抽查結(jié)果、投訴舉報,、轉(zhuǎn)辦交辦等線索,，建立經(jīng)營主體信用風(fēng)險智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機(jī)制和“牽頭吹哨、部門報到”的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)性,、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性、多發(fā)性問題的,，及時組織開展部門聯(lián)合檢查,。將企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與非現(xiàn)場監(jiān)管相融合，大力推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、無感監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,，推動雙隨機(jī)監(jiān)管由“進(jìn)一次門,、查多項事”向“不進(jìn)門、查多項事”轉(zhuǎn)變。目前已實施非現(xiàn)場檢查622次,，有效減輕了經(jīng)營主體及執(zhí)法檢查人員負(fù)擔(dān),，不斷推動監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化,、對經(jīng)營主體干擾最小化,。

?（一審 何唯 二審 潘德銘 三審 龔春梅）