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釋放助企紓困改革紅利打造營(yíng)商環(huán)境“枝江樣板”

發(fā)布時(shí)間：2020-07-17

枝江融媒（記者杜偉朱瑤）今年，新冠肺炎疫情讓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體遭受重大考驗(yàn)，困難挑戰(zhàn)越大，越要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。枝江市發(fā)改局把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為保市場(chǎng)主體、保就業(yè)和吸引外商外資的重要舉措，積極探索出臺(tái)助企紓困一攬子政策，通過充分釋放政策紅利為企業(yè)發(fā)展減負(fù)松綁，不僅穩(wěn)住了企業(yè)健康發(fā)展，更迎來了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的“2.0”時(shí)代。

7月15日，在枝江市永鑫高嶺土有限公司年產(chǎn)10萬噸玻纖新材料技改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工人們正緊鑼密鼓地加緊施工。受疫情影響，該項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間原本被推遲到9月，而眼下，隨著枝江在全省率先推出“區(qū)域節(jié)能評(píng)估制度”，項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間被“搶回”了一個(gè)月。

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人葛敬成告訴記者，辦理能評(píng)之初，他們了解到請(qǐng)第三方編制節(jié)能報(bào)告費(fèi)用在六到八萬元，還需要將近一個(gè)月時(shí)間。就在他們積極準(zhǔn)備的過程中，接到了發(fā)改局的通知，按照要求他們?cè)诰W(wǎng)上填報(bào)了一個(gè)表格。“原來計(jì)劃一個(gè)月的時(shí)間，沒想到在填報(bào)后3個(gè)多小時(shí)，我就接到通知，文件已經(jīng)批復(fù)下來了。這個(gè)速度、效率非常高，出乎了我的意料。”葛敬成說。

湖北省發(fā)展改革委印發(fā)《湖北省縣（市、區(qū)）區(qū)域節(jié)能評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》后，枝江市高度重視，認(rèn)為實(shí)施區(qū)域節(jié)能評(píng)估是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、節(jié)約企業(yè)成本、促進(jìn)項(xiàng)目落地、高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展的有力措施。6月29號(hào)，枝江正式對(duì)外公布《枝江市區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告》，這標(biāo)志著枝江市成為全省第一個(gè)實(shí)施區(qū)域節(jié)能評(píng)估制度的縣（市、區(qū)）。枝江除六大高耗能行業(yè)項(xiàng)目、耗煤項(xiàng)目、能耗總量超過5000噸標(biāo)煤項(xiàng)目外，其他新上項(xiàng)目實(shí)行承諾制，企業(yè)不再單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，只需按照指南填報(bào)《枝江市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾表》，以企業(yè)信用為自己填報(bào)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行報(bào)送，發(fā)改部門當(dāng)天受理，當(dāng)天出具審核意見。這一改革充分運(yùn)用“信用體系建設(shè)”的基礎(chǔ)性作用，將監(jiān)管轉(zhuǎn)化為信任。

“對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，我們做了一系列的改革措施，過去繁瑣的材料簡(jiǎn)化為一張標(biāo)準(zhǔn)化的表格。辦理時(shí)間由20天壓縮成了1天，不僅為企業(yè)節(jié)約了時(shí)間，節(jié)省了開支，對(duì)我們而言效率也成倍提升。”市發(fā)展和改革局行政審批股股長(zhǎng)李強(qiáng)說。看似簡(jiǎn)單的責(zé)任主體轉(zhuǎn)換，卻為企業(yè)節(jié)省了不少各類成本支出，充分的信任和簡(jiǎn)便的申報(bào)流程也增加了企業(yè)在營(yíng)商活動(dòng)中的信心和活力。

自湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“黃金30條”出臺(tái)以來，枝江便開啟了大刀闊斧的改革，既注重“上層設(shè)計(jì)”也聚焦“基層堵點(diǎn)”。由發(fā)改部門牽頭50多家單位成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班，并且聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行深度摸底，把服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)撒下去，將基層普遍遭遇的各類堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)“撈上來”，層層梳理，靶向公關(guān)，成功推動(dòng)了多類審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗辦結(jié)”的審批流程改革，讓企業(yè)在營(yíng)商活動(dòng)中感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

枝江市永鑫高嶺土有限公司年產(chǎn)10萬噸玻纖新材料技改項(xiàng)目就是享受“改革紅利”的企業(yè)之一，企業(yè)在審批中就節(jié)省了資金、時(shí)間、人力成本。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人葛敬成感慨：“枝江這樣優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，我們覺得讓企業(yè)在這里很慶幸，很安心，能夠騰出更大的精力來抓好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)的效益，更好的穩(wěn)定就業(yè)。”

據(jù)了解，今年疫情發(fā)生以來，枝江市通過開展“大問卷、大調(diào)查”為主題的營(yíng)商環(huán)境“ 守護(hù)行動(dòng)”，走訪企業(yè)385家，解決問題377個(gè)。組織446家次企業(yè)參加招聘會(huì)62場(chǎng)，為企業(yè)輸送員工5257人。全面推行失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，已為537家企業(yè)返還穩(wěn)崗資金1071.64萬元。為15家企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款資金94710萬元，爭(zhēng)取財(cái)政貼息資金1400萬元。用改革的方法促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，用最大的政策效應(yīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。