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一座座小型水庫，猶如一顆顆鑲嵌在鄉(xiāng)野的明珠。

小型水庫數(shù)字化程度提升。

小型水庫各項生態(tài)指標(biāo)逐步向好。

枝江市因“蜀江至此如喬木分枝”而得名，有著“三峽水鄉(xiāng)”美譽，境內(nèi)共有小型水庫52座，其中，小一型水庫14座，小二型水庫38座。

近年來，枝江市深化小型水庫管理體制改革工作，圍繞“補短板、建機制、強能力、見成效”的工作目標(biāo)，緊扣創(chuàng)新，統(tǒng)籌人力、財力、物力，集中創(chuàng)建，探索形成適應(yīng)本地市情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小型水庫管護模式。

2021年12月10日，水利部公布第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣（市-區(qū)）名單，枝江市因改革成效突出，形成多種可復(fù)制可推廣的管護模式，名列榜上。

創(chuàng)新管護模式 小型水庫配齊“貼身管家”

3月7日，枝江市安福寺鎮(zhèn)劉家沖水庫，胡劍波開始新一天的巡查。作為胡家畈水庫管護中心職工，2016年成為管護中心代管小型水庫——劉家沖水庫的專管員。

“相當(dāng)于水庫的貼身管家。”胡劍波介紹，附近的龍頭橋水庫和肖馮沖水庫都由胡家畈水庫管護中心代管。

以中帶小，將小型水庫交由距離相近的中型水庫代管，正是枝江市在破解小型水庫管理困局中的創(chuàng)新實踐。

眾所周知，小型水庫點多面廣，建設(shè)初期，多數(shù)存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、后期管護不到位等問題。在深化小型水庫管理體制改革樣板縣（市、區(qū)）創(chuàng)建過程中，枝江市探索出的路徑是：“以中帶小”和分片分級的小型水庫管護模式。

枝江市水利和湖泊局副局長王鑄介紹，目前，包括劉家沖水庫在內(nèi)的7座重點小（一）型水庫由枝江市水利和湖泊局所屬的火山口水庫、胡家畈水庫、石魯灌區(qū)3個水庫管護中心負責(zé)，其余45座小型水庫則分片分級，按屬地劃分由各鎮(zhèn)（街道）作為管護主體，實行統(tǒng)一管理，履行安全管理、應(yīng)急處置、防汛物資籌措和搶險隊伍建設(shè)等職責(zé)。

推行市場化購買服務(wù)，是小型水庫管護的另一個創(chuàng)新。

枝江市出臺《政府購買小型水庫管護社會化服務(wù)實施方案》，以安福寺鎮(zhèn)為試點，開展政府購買小型水庫管護巡查及報汛社會化服務(wù)，探索創(chuàng)建小型水庫市場化、專業(yè)化、社會化管護模式。目前，枝江市52座小型水庫配有66名管護人員，均持證上崗。

制度保障和經(jīng)費保障是創(chuàng)建的基礎(chǔ)。王鑄表示，得益于枝江市委、市政府的高度重視、高位推動，小型水庫管理體制改革高效推進，各項改革任務(wù)得以高質(zhì)量完成。

創(chuàng)建伊始，枝江市出臺《枝江市深化小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作實施方案》，從產(chǎn)權(quán)、機制、治理、監(jiān)測等方面大膽探索創(chuàng)新，并先后出臺《枝江市關(guān)于進一步加強水庫安全運行管理的通知》《枝江市小型水庫運行管理細則》等文件，為樣板縣創(chuàng)建工作建起“導(dǎo)航儀”，市委常委會、市政府常務(wù)會議多次專題研究部署樣板縣創(chuàng)建，并推動解決疑難問題。

2015年，枝江市在宜昌地區(qū)率先籌措落實“水庫專管人管護補助經(jīng)費”，7年來共補貼管護費用500余萬元；2018年，枝江市自籌資金310萬元，對所有小型水庫確權(quán)劃界，為制止違法開墾和非法侵占等行為提供法律保障；爭取近億元資金分批對全市中小型水庫進行除險加固并全部竣工驗收。近3年，當(dāng)?shù)刎斦鲑Y190萬元，分四批開展水庫新一輪安全鑒定工作，目前已全部完成安全評價。

百分制考核 管理步入標(biāo)準(zhǔn)化精細化時代

“管理范圍內(nèi)干凈整潔”“壩面、堤身雜草不得超過20厘米”……這是安福寺鎮(zhèn)已實施3年的小型水庫考核評分表上的內(nèi)容，分值滿分100分。

安福寺鎮(zhèn)水利站站長段永華介紹，每月考核，每座小型水庫有一名專管員，考核結(jié)果同水庫補貼資金和管護人員工資掛鉤。

“過去，小型水庫存在管理相對松散、沒有規(guī)范考核等問題。”段永華介紹。

自創(chuàng)建工作開始以來，枝江市水利和湖泊局統(tǒng)一印發(fā)《水庫巡查記錄本》，規(guī)范水庫巡查工作，同時印發(fā)《枝江市小型水庫管理工作考核辦法》，通過考核的“指揮棒”促進工作落實。

如今，分散布局在枝江鄉(xiāng)野的小型水庫，都大步邁入管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細化時代。

為更好地服務(wù)水庫養(yǎng)護，枝江市每年通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，組織各水庫責(zé)任人利用互聯(lián)網(wǎng)和手機App參與培訓(xùn)，推動各類責(zé)任人從“有實”到“有能”，并積極引導(dǎo)社會力量參與水庫管護，結(jié)合河長制工作，在全市全面推行庫長制，對全市水庫明確了市、鎮(zhèn)、村三級庫長，探索實施企業(yè)庫長制和村級合作社庫長制；并建立了“庫長+警長+檢察長”的工作機制，發(fā)揮檢察公益訴訟職能協(xié)同推進水庫管理。

深化小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作開展以來，枝江市水利和湖泊局始終如一堅持黨建引領(lǐng)和創(chuàng)建有機結(jié)合，開展黨員示范崗創(chuàng)建活動，鍛造水庫管理紅色新鐵軍，激發(fā)黨員干部職工投身水利事業(yè)。

數(shù)字賦能 小型水庫監(jiān)管更“智慧”

輕點手機，打開水雨情監(jiān)控信息化系統(tǒng)，除了可以看到水庫現(xiàn)場圖片，水庫水位、降雨量等信息均可查詢，每座水庫的防汛抗洪預(yù)案、水庫“四個責(zé)任人”信息也一一對應(yīng)。

“小型水庫管理正在向信息化方向奮進。”王鑄介紹，由枝江市政府牽頭，組織氣象、交通、水利、自然資源等部門，全面整合全市小型水庫的水雨情動態(tài)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、宜昌市水雨情分析系統(tǒng)、水利工程動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫監(jiān)測全覆蓋。

隨著5G等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在多領(lǐng)域的應(yīng)用，小型水庫的數(shù)字化程度也隨之升級，枝江市在劉家沖水庫等小型水庫試點建立大壩視屏監(jiān)測系統(tǒng)，目前運行良好——通過裝在大壩兩端的攝像頭，可以實時360度看壩區(qū)，方便夜間或者極端天氣時，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。

防汛是湖北天大的事。水庫安全度汛是每年防汛的重難點。

枝江市水利局河湖管理股股長李志清介紹，為了保證水庫安全度汛，每年汛前，52座水庫會由行政責(zé)任人（庫長）牽頭，按調(diào)度方案進行演練，提高人員專業(yè)知識。

枝江市還率先啟動小型水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，在刺猬灣水庫等5座小型水庫，白色的位移觀測點已經(jīng)建成，便于觀察大壩是否有位移、變形，給大壩安全運行上“保險”。

岸清水美 一庫一景助力鄉(xiāng)村振興

“水變清了，水鳥也多了。”家住齊心水庫邊的馮業(yè)清說，居住環(huán)境越來越好。

水清庫美，得益于枝江于2014年全面啟動的規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為，2018年全市水庫全部取消了承包養(yǎng)殖合同，全面禁止投肥、圍網(wǎng)、投料養(yǎng)殖。

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

近年來，枝江市持續(xù)抓好庫區(qū)生態(tài)建設(shè)，按照河湖（庫）長制要求，該市在全面調(diào)查摸底分析的基礎(chǔ)上，逐庫編制“一庫一策”治理方案，制定出臺了《枝江市水質(zhì)考核獎懲生態(tài)補償辦法》，對重點水庫水質(zhì)開展監(jiān)測，并納入目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格實施獎懲。目前，全市52座小型水庫水質(zhì)得到極大改善，各項生態(tài)指標(biāo)逐步向好。

守護綠水青山，護佑一方平安，也滋潤著市民的生活。

枝江市將深化小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建，融入新農(nóng)村建設(shè)，助力美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，安排脫貧戶參與水庫大壩和渠道維護。

枝江市政府相關(guān)負責(zé)人表示，將堅持生態(tài)優(yōu)先，長效管護的工作理念，持續(xù)深化水庫管理體制改革，不斷提升管理水平，確保各水庫實現(xiàn)水盡其用、以水養(yǎng)水、人與自然和諧共生的良好局面。

來源：湖北日報