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市信訪局關(guān)于市委巡察反饋意見整改進展情況的通報

發(fā)布時間：2023-02-20

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月17日至6月17日，市委第三巡察組對市信訪局開展了常規(guī)巡察。2022年7月13日，市委巡察組向市信訪局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委（黨組）及主要負責人履行巡察整改主體責任和第一責任人責任情況

局黨支部及主要負責人舒斌認真履行巡察整改主體責任和第一責任人責任，堅持問題導(dǎo)向，突出以上率下，立足真抓實改，確保責任落實。目前，市委巡察組反饋的三個方面共計20項問題已全部整改到位。

（一）提升政治站位，扛牢整改責任。市委第三巡察組對市信訪局巡察情況反饋會議召開后，局黨支部迅速組織研究制定整改方案，帶頭整改，充分發(fā)揮表率作用。主要負責人舒斌先后組織召開2次班子會、2次辦公會認真研究、全面領(lǐng)會巡察反饋意見，高起點、高標準、高質(zhì)量謀劃整改工作。黨支部一致認為，此次巡察是一次難得的政治體檢，市委第三巡察組指出的意見和建議，充分體現(xiàn)了市委對信訪部門的關(guān)心支持；要清醒認識巡察整改的重要性、緊迫性，對于反饋問題照單全收、主動認領(lǐng)，以講政治的態(tài)度、抓機遇的意識和敢擔當?shù)木袢孀ズ脝栴}整改，切實履行巡察整改主體責任和第一責任人責任。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推動整改。我局及時成立了以主要負責人舒斌為組長，副局長李友媛、陶春元同志為副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭扛起整改責任，做好整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。舒斌同志始終將整改工作抓在手上，統(tǒng)籌安排部署，逐個問題分析研究，確保整改工作扎實有序推進。8月22日召開了巡察反饋專題民主生活會，舒斌同志組織領(lǐng)導(dǎo)班子認真開展會前學習，會上帶頭剖析原因，正確認識、深入剖析，嚴肅認真地開展批評與自我批評，與其他班子成員進一步統(tǒng)一了思想認識。會議還邀請了市委副書記、市委政法委書記趙進，市紀委副書記、市監(jiān)委副主任黃金煉到會指導(dǎo)點評。

（三）把握問題導(dǎo)向，壓實整改責任。黨支部緊扣市委第三巡察組指出的問題和提出的意見，深刻剖析，組織研究制定并印發(fā)了《市信訪局落實市委第三巡察組巡察反饋問題整改方案》，對照市委第三巡察組反饋的三大類20個方面的問題，逐項細化了巡察整改措施。舒斌同志對相關(guān)責任人開展談心談話7次，并要求班子成員對分管股室、二級單位人員逐一進行談心談話，進一步壓實整改責任，層層傳導(dǎo)壓力。根據(jù)整改要求，舒斌同志定期聽取責任人關(guān)于巡察整改工作進展情況匯報，及時研究解決整改工作中存在的問題，確保巡察整改工作上下聯(lián)動、有序推進，切實做到認真改、堅決改、徹底改，不打折扣、不留死角。

（四）堅持舉一反三，鞏固整改成效。黨支部及主要負責人舒斌堅持把巡察整改與機關(guān)管理、信訪業(yè)務(wù)等工作同研究、同部署，以巡察整改為契機，進一步健全完善機關(guān)各項制度，機關(guān)黨建、黨風廉政、機要保密、意識形態(tài)等工作更加規(guī)范，形成了制度管人、制度管事、制度管權(quán)的長效機制，切實鞏固了整改成果。以巡察整改為抓手，切實推動全市信訪工作水平提升，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題，進一步壓實了初信初訪責任，加大重復(fù)訪治理力度，發(fā)揮信訪解難資金實效，推動信訪指數(shù)排名進位，做好了黨的二十大、省第十二次黨代會等各項重要會議、重大活動期間的信訪穩(wěn)定工作，持續(xù)推動全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

（一）關(guān)于貫徹落實黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排方面的整改問題

1.針對“貫徹落實習近平總書記關(guān)于從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的指示批示精神有差距”問題

進一步規(guī)范市綜治中心運行管理。對群眾來訪、網(wǎng)上信訪等事項形成“一體化運行、一平臺調(diào)度”的工作格局，打造“一站式受理、一攬子解決”的信訪超市，切實做到更好地服務(wù)群眾，及時依法就地解決群眾訴求。加強對各地各單位信訪業(yè)務(wù)指導(dǎo)。跟蹤督導(dǎo)“來訪必登”“應(yīng)錄盡錄”落實情況，認真落實首訪責任制。今年以來，全市“信訪信息工作平臺”上共受理初次求決類信訪事項302件，已辦結(jié)286件，辦結(jié)率94.7%，實現(xiàn)對信訪部門滿意率99.6%，對責任單位滿意率98.8%。平均辦理時長縮短至4.6天，真正做到信訪件辦理“既提速、又增溫”。

2.針對“‘治重化積’專項工作效率不高”問題

持續(xù)推進信訪積案化解。2022年2月底開展“信訪積案百日清零”專項行動，對42件國家級交辦件和本級排查的46件疑難信訪積案納入市級領(lǐng)導(dǎo)包案，落實市領(lǐng)導(dǎo)“五包”責任制。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，對于特別疑難復(fù)雜的信訪事項，按照“113N”和“1+1+8”化解機制提級辦理，實行多元共治。目前88件已全部化解。

3.針對“指導(dǎo)提升全市信訪業(yè)務(wù)工作不到位”問題

強化我市信訪干部隊伍建設(shè)。2022年9月21日，市信訪局牽頭舉辦全市信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（街道）分管副書記、政法委員，信訪辦主任、政法辦主任（副主任）和信訪干事，市直各單位分管負責人及信訪干部，市信訪局全體干部等近200人參訓(xùn)。圍繞《信訪工作條例》及枝江市貫徹落實責任清單解讀、信訪考核指標分析、當前退役軍人信訪穩(wěn)定工作、司法（信訪）聽證工作、省智慧信訪信息系統(tǒng)操作規(guī)范、群眾來訪接待工作規(guī)范等6個方面開展系統(tǒng)培訓(xùn)，進一步提升了全市信訪干部業(yè)務(wù)能力水平。

4.針對“爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強”問題

一是全力推動信訪指數(shù)在全省排名進位。抓好我市學習貫徹《信訪工作條例》《湖北省實施〈信訪工作條例〉辦法》責任清單的貫徹落實，掛圖作戰(zhàn)，強化考核督辦，迅速補齊“重復(fù)信訪、專項工作交辦、辦理時限、就地吸附”等方面短板，對落實情況定期督辦，確保壓實工作職責，“信訪指數(shù)”在全省103個縣（市、區(qū)）中排名由去年三季度的第88名進位至今年三季度第3名。

二是奮力創(chuàng)建全國信訪工作示范市。按照《信訪工作條例》“三到位一處理”工作要求，落實我市信訪穩(wěn)定“十個一律”工作要求。2022年共印發(fā)平安穩(wěn)定日報279期、信訪維穩(wěn)周報51期、全市信訪穩(wěn)定情況月報12期。先后對4個鎮(zhèn)（街道）和1個市直單位掛黃牌警示督辦，并全面跟蹤整改進度，推動責任單位履職盡責。針對重點信訪事項，累計下發(fā)交辦函、督辦提醒函52期、風險警示函19期，大力推動各項工作高質(zhì)量開展，為枝江創(chuàng)建全國信訪工作示范市打下堅實基礎(chǔ)。

5.針對“保密制度執(zhí)行不嚴”問題

2022年7月28日，局主要負責人舒斌分別對分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任人進行了提醒談話，提出整改要求。8月9日，印發(fā)《市信訪局落實保密工作責任制專項檢查反饋意見整改方案》，切實壓實保密工作主體責任。8月11日，市信訪局召開專題中心組（擴大）學習，認真學習保密工作相關(guān)制度。規(guī)范保密工作體系，嚴格執(zhí)行文件定密“三審”制度等保密工作相關(guān)制度規(guī)定，切實提高風險意識、憂患意識，強化底線思維。

6.針對“防范化解重點領(lǐng)域、重點群體信訪風險分析研判不夠”問題

主動謀劃防范化解重大風險。嚴格落實信訪維穩(wěn)工作的“一責一規(guī)一冊三機制”，在“日排查處置”會上每日通報當天信訪情況，交辦信訪事項，進行風險提示。針對突出信訪問題，運用“113N”聯(lián)動聯(lián)判聯(lián)處工作機制進行化解。2022年信訪部門累計組織召開研判會、協(xié)調(diào)會110余次，房屋辦證、物業(yè)管理、欠薪欠保等一大批群眾反映強烈的揪心事、煩心事得到妥善化解。及時向市委市政府專題報告重大風險及處置建議，充分行使三項建議權(quán)，提出2條改進工作、完善政策等建議，為黨委、政府決策當好參謀。

（二）關(guān)于貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面的整改情況

7.針對“領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)專題研究不細不實，主動接受監(jiān)督意識不強”問題

嚴格落實局班子主體責任。班子會議、局長辦公會定期專題研究黨風廉政建設(shè)工作，將全面從嚴治黨與業(yè)務(wù)工作同研究同部署。嚴格落實全面從嚴治黨工作專題會議要求，結(jié)合信訪工作實際，討論研究、安排部署黨風廉政建設(shè)工作，制定《2022年市信訪局黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)清單》。堅持每月向市紀委監(jiān)委派出紀檢監(jiān)察組報告“三重一大”決策事項，主動接受監(jiān)督。

8.針對“落實‘一崗雙責’有差距”問題

切實強化日常監(jiān)督管理。局領(lǐng)導(dǎo)班子、支部紀檢委員切實履行監(jiān)督管理職責，完善機關(guān)日常管理制度，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對機關(guān)干部的苗頭性問題及時提醒談話，督促分管股室、二級單位相關(guān)人員履職盡責。2022年8月8日，針對子女升學可能存在的“廉政風險”，主要負責人舒斌主動向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報說明情況，自覺接受監(jiān)督。9月，市信訪局開展黨風廉政建設(shè)宣教月活動，黨支部書記帶頭上廉政黨課，組織全體干職工觀看警示教育宣傳片，聯(lián)合豐坪巷社區(qū)黨委到市稅務(wù)局警示（廉政）教育展廳參觀，深入開展以案說法、以案示警，增強全體干職工拒腐防變能力。

9.針對“整改主體責任落實不到位”問題

認真履行整改主體責任，修訂完善日常考勤管理制度并嚴格落實，規(guī)范日常考勤、請假等管理制度，建立考勤臺賬，全體干職工自覺遵守上下班簽到、簽退制度，局辦公室每周公示考勤情況，接受群眾監(jiān)督。

10.針對“市紀委監(jiān)委派出紀檢監(jiān)察組強化政治監(jiān)督不夠”問題

自覺主動接受市紀委監(jiān)委派出第六紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，及時匯報全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)、“三重一大”事項等情況。2022年8月9日，邀請市紀委派出第六紀檢組張勇同志列席我局班子會議，對我局研究討論“三重一大”工作情況進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

11.針對“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴”問題

嚴格落實中央八項規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項有關(guān)規(guī)定。加強財務(wù)管理，修訂完善落實財務(wù)管理制度，嚴格把關(guān)財務(wù)報銷審批手續(xù)，對所有誤餐補助、伙食補助、區(qū)域交通補助加班（值班）誤餐補助等嚴格執(zhí)行政策，按月公示、按規(guī)定報銷。

（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線方面的整改情況

12.針對“‘三重一大’事項決策簡單化”問題

認真貫徹落實民主集中制相關(guān)制度規(guī)定。規(guī)范“三重一大”事項民主決策流程，會前收集議題、制定方案，會上充分發(fā)揚民主，依次討論、表決，對表態(tài)發(fā)言和結(jié)果詳細記錄。

13.針對“決策未執(zhí)行主要負責人末位表態(tài)制度”問題

自6月起，局班子會議進行“三重一大”事項決策時，嚴格按程序進行討論并表決，嚴格執(zhí)行民主決策“一把手”末位表態(tài)制度，依次討論，由黨支部書記、局長舒斌作末位表態(tài)、總結(jié)發(fā)言，做好相應(yīng)記錄。

14.針對“執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴謹”問題

2022年7月28日，主要負責人舒斌分別對時任分管領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任人進行了提醒談話，要求引以為戒。強化選人用人工作相關(guān)制度學習，確保選人用人工作規(guī)范。8月11日，市信訪局召開專題中心組（擴大）學習，認真學習選人用人工作相關(guān)制度，包括《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《鎮(zhèn)（街道）、市直單位黨組織管理干部選拔任用工作流程圖》，進一步增強制度意識、規(guī)矩意識，確保今后嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，規(guī)范選人用人工作程序，做到按制度選人、用制度管人。

15.針對“未嚴格落實‘三會一課’制度”問題

認真落實“三會一課”制度，規(guī)范召開支委會、黨員大會，支部書記每半年上一次黨課。積極邀請支部退休黨員參加黨員大會，2022年6月1日，邀請退休干部參加局黨支部換屆選舉大會。7月6日，邀請退休干部參加支部黨員大會，共同學習省第十二次黨代會精神，前往安福寺鎮(zhèn)徐家花屋開展主題宣教活動，緬懷革命前輩，引導(dǎo)全體黨員干部堅定理想信念。

16.針對“支部主題黨日活動開展不實”問題

進一步明確支部主題黨日活動要求，嚴格執(zhí)行請假審批制度，對活動內(nèi)容切實做到全程紀實、痕跡管理，駐京辦工作人員在枝期間按時參加機關(guān)支部主題黨日活動。同時不斷豐富支部主題黨日活動形式，2022年7月26日，聯(lián)合宜昌市信訪局機關(guān)黨支部全體黨員共同開展主題黨日活動，參觀紅色教育展廳、董市“兩蘭”展館、三寧化工乙二醇項目以及姚家港園區(qū)黨群服務(wù)中心。積極邀請支部退休黨員參加支部主題黨日活動，對不能參加的第一時間線上送學。9月28日、9月29日，市信訪局副局長李友媛、陶春元分別代表黨支部看望退休老干部，將學習資料和有關(guān)精神送上門，確保學習取得實效。

17.針對“中心組學習不規(guī)范，質(zhì)效不高”問題

2022年7月28日，主要負責人舒斌分別對分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任人進行了提醒談話，提出整改要求，強化中心組學習相關(guān)制度學習，進一步提高我局中心組學習質(zhì)效，充分發(fā)揮中心組學習示范引領(lǐng)作用。8月11日，市信訪局召開專題中心組（擴大）學習，認真學習意識形態(tài)工作相關(guān)制度。認真落實《枝江市黨委（黨組）理論學習中心組學習辦法》（枝辦發(fā)〔2017〕24號）要求，進一步增強制度意識、規(guī)矩意識，規(guī)范我局中心組學習制度，嚴格執(zhí)行理論中心組學習要求，保證中心組集體學習研討時間和質(zhì)量，切實增強學習實效。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，在局長辦公會上多次強調(diào)意識形態(tài)工作，認真執(zhí)行信息發(fā)布“三審”制度，主動防范涉訪負面炒作，嚴防發(fā)生涉訪負面輿情。

三、下一步工作打算

（一）進一步提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻認識巡察工作的重大意義，不斷強化黨員干部黨性修養(yǎng)，切實落實管黨治黨的政治責任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，切實將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（二）進一步推進全面從嚴治黨。以巡察整改為契機，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，全面加強黨的建設(shè)，進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，把嚴明紀律擺在更加突出的位置，發(fā)揚斗爭精神，深化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，深化“三不腐”一體推進，持續(xù)推進全面從嚴治黨與信訪業(yè)務(wù)工作深度融合。

（三）進一步深化整改成果運用。持之以恒深化巡察整改工作，對已整改到位的，持續(xù)鞏固提高，并適時開展“回頭看”，確保整改到位，防止問題反彈；對于需要長期堅持并以制度固化的整改事項，堅持督導(dǎo)常態(tài)化，建立健全各項規(guī)章制度，切實堵住制度漏洞，鞏固和擴大整改成果，確保整改工作取得實效。以巡察整改為抓手切實推動全市信訪工作水平提升，力爭從源頭上預(yù)防和減少信訪問題，進一步壓實初信初訪責任，不斷加大重復(fù)訪治理力度，發(fā)揮信訪解難資金實效，推動信訪指數(shù)排名進位，努力爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣市，促進全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向市信訪局或市紀委監(jiān)委派出第六紀檢監(jiān)察組反映。公開期限：2023年2月20日至3月12日。市信訪局單位聯(lián)系電話：0717-4213502（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通訊地址：枝江市勝利路13號；電子郵箱：[email protected]。市紀委監(jiān)委派出第六紀檢監(jiān)察組聯(lián)系電話：0717-4218998（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

來源：市委第三巡察組市信訪局