發(fā)布時間：2023-09-11
一、案件回顧
2022年1月1日，某某市某縣文化市場綜合行政執(zhí)法人員依法對某大酒店內的歌舞娛樂場所進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該場所一包房內有3名未成年人。其行為違反《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條的規(guī)定，該縣文化和旅游局給予該場所停業(yè)整頓1個月，并處伍萬元人民幣罰款的行政處罰。
處罰依據(jù)：
《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條
學校、幼兒園周邊不得設置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。
《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條
相關經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
二、案件延伸
（一）怎么理解未成年人的概念？
《中華人民共和國民法典》第十七條規(guī)定“十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。”《中華人民共和國未成年人保護法》第二條規(guī)定“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。”
（二）《中華人民共和國民法典》第十八條第二款規(guī)定，“十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人”，因此，歌舞娛樂場所可以招用已經(jīng)年滿16周歲、未滿18周歲的未成年人。這種認識對不對？
這種認識是錯誤的。《中華人民共和國民法典》中的上述發(fā)條是對年滿16周歲、未滿18周歲的未成年人，法律承擔責任能力的概定，并不能以此否定或對抗歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、電競酒店禁止未成年人進入的法律規(guī)定。
（三）未成年人在家長的陪同下，能不能進入歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、電競酒店禁止未成年人進入的營業(yè)場所?如果進入后不娛樂、不消費，行不行？
不能！法律中關于未年人進入經(jīng)營場所的禁止性規(guī)定，是沒有附加條件的，不管有沒有家長陪同，是否消費或娛樂，均不能成為進入上述場所的理由。
《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條規(guī)定，“學校、幼兒園周邊不得設置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。”
《娛樂場所管理辦法》第二十三條規(guī)定“歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。”
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二十一條規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。”
三、案件啟示
該案件屬于保護未成年人合法權益的典型案件。網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所等是成年人活動、娛樂的場所，未成年人的心智正處于塑造的關鍵期，辨別能力不夠，不適宜進入，對孩子聽力視力都有影響。國際上公認保護聽力的方法是“60至60原則”，即聽音樂時，音量不超過60分貝。KTV里的音量是大大超過60分貝的，而且兒童發(fā)育還沒有完全，如果比較長時間地在KTV里，聽力肯定會受損。另外，孩子的天性會不自覺地盯著KTV里閃爍的彩燈看。包廂里燈光晦暗，絢亮的電視屏幕是兒童視力的“殺手”。未成年人對網(wǎng)絡的認知度較低，容易沉迷其中，耗費大量時間和精力，長時間用眼過度，易導致視力下降和其他心理疾病。若放任他們沉迷網(wǎng)絡不僅會耽誤學業(yè)、前程，對未成年人的身心健康有負面影響。
“少年智則國智，少年強則國強。”未成年人是國家的希望、民族的未來。網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所等相關經(jīng)營者不得允許未成年人進入，違者將受到處罰。家長作為孩子的監(jiān)護人，要全面準確了解和遵守相關法律，以身作則，共同為未成年人的健康成長營造良好的環(huán)境。
來源：枝江市文化市場綜合執(zhí)法大隊
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