發(fā)布時(shí)間:2024-07-25
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農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,,是黨的十八大以來,黨中央作出的一項(xiàng)重大部署,,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ),,對(duì)保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理具有重大意義,。2024年6月28日,,十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法(草案)》,從2025年5月1日起執(zhí)行,。根據(jù)安排,,我就此項(xiàng)改革的相關(guān)情況作簡要介紹:
一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容
枝江市作為全國100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣(市)之一,,已于2018年完成了改革工作任務(wù),。全市共建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社184家,確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員10.19萬戶31.04萬人,。我們主要開展了4個(gè)方面工作:
(一)清產(chǎn)核資,。全面清理核實(shí)未承包到戶的土地、林地,、水面,、果園和經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、銀行存款,、債權(quán)債務(wù)等,,并建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬。
(二)確認(rèn)身份,。對(duì)戶籍或居住在村內(nèi)的所有人員進(jìn)行全面清理,,按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí),、程序規(guī)范,、群眾認(rèn)可的原則,參照《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》,,以戶籍登記為基礎(chǔ),,確認(rèn)成員身份。
(三)配置股權(quán),。在前兩項(xiàng)工作基礎(chǔ)上,,根據(jù)股權(quán)配置方案,將清理出來的資產(chǎn),、資源以股份形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,,并以戶為單位發(fā)放股權(quán)證書。
(四)建立組織,。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社,,并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書。
二,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的區(qū)別
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特指股份經(jīng)濟(jì)合作社,,不包括農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用合作社,、農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織,,是特別法人,負(fù)責(zé)發(fā)包農(nóng)村土地,、辦理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)使用事項(xiàng),、組織開展集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理等。村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,,負(fù)責(zé)村級(jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)管理,。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立成員大會(huì),、成員代表大會(huì),、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。
(一)成員大會(huì),。由具有完全民事行為能力的全體成員組成,,是本集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)。
(二)成員代表大會(huì),。按每5-15戶選舉1人產(chǎn)生,,人數(shù)應(yīng)多于20人,并有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,。
(三)理事會(huì),。一般由3-7人組成,村黨支部書記可以擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長,,負(fù)責(zé)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的管理運(yùn)營,。
(四)監(jiān)事會(huì)。一般由1-2人組成,負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督,。
四,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)管理制度
(一)資產(chǎn)管理制度。每年開展一次資產(chǎn)全面清查,,并將清查結(jié)果通過全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。
(二)成員身份管理制度。成員身份需經(jīng)成員代表大會(huì)確認(rèn)通過,,并在全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)進(jìn)行登記備案,。
(三)股權(quán)管理制度。實(shí)行靜態(tài)管理,,不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整,,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口,通過分享家庭內(nèi)部擁有股權(quán)的辦法,,按章程獲得集體成員身份和股份,。