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一、什么是評(píng)定分離

在以往的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,，評(píng)標(biāo)委員經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)后,，會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦相應(yīng)數(shù)量的中標(biāo)候選人，并根據(jù)其得分高低進(jìn)行排名,。而招標(biāo)人呢，往往就會(huì)直接選擇排名第一的中標(biāo)候選人作為最終候選人,，實(shí)質(zhì)上是將“評(píng)標(biāo)權(quán)”和“定標(biāo)權(quán)”都交給了評(píng)標(biāo)委員會(huì),。所謂的“評(píng)定分離”，是指將工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的“評(píng)標(biāo)”與“定標(biāo)”階段進(jìn)行分離,，評(píng)標(biāo)階段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成,，定標(biāo)階段由招標(biāo)人自行組建的定標(biāo)委員會(huì)完成。

二,、評(píng)定分離的優(yōu)點(diǎn)

一是更加有利于招標(biāo)人選擇合適中標(biāo)人,。當(dāng)前工程招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)大多采用綜合評(píng)審法，即能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，滿足了面,，但有時(shí)候滿足不了點(diǎn)。采用評(píng)定分離方式,，招標(biāo)人就可以圍繞自己最為關(guān)心的某些點(diǎn)進(jìn)行定標(biāo),，從而選擇到最合適的中標(biāo)人,。

二是更加有利于落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。評(píng)定分離在定標(biāo)環(huán)節(jié)給予了招標(biāo)人更多的自主權(quán),，將中標(biāo)人的最終選擇權(quán)交由招標(biāo)人,，招標(biāo)人也無(wú)法再將招標(biāo)結(jié)果造成的不利影響推責(zé)給評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其他參與者。這樣就進(jìn)一步落實(shí)了招標(biāo)人的主體責(zé)任,，督促其主動(dòng)履職,、認(rèn)真履職、公正履職,。

三是更加有利于提升公共資源交易招標(biāo)活動(dòng)的公信力,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只有評(píng)標(biāo)權(quán)沒(méi)有定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人只有定標(biāo)權(quán)而沒(méi)有評(píng)標(biāo)權(quán),，兩個(gè)環(huán)節(jié)互相獨(dú)立,，相互制約，能夠有效避免以往招標(biāo)活動(dòng)中存在的“打招呼”,、“挾帶私貨”等有違公平公正的情況,，使得招標(biāo)結(jié)果更加令人信服。

三,、枝江評(píng)定分離改革情況

2021年3月,，枝江市正式啟動(dòng)了評(píng)定分離改革工作。根據(jù)《宜昌市城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（宜市住建文〔2021〕8號(hào)）文件精神及我市實(shí)際,，決定在全市依法必須招標(biāo)的房建市政工程施工項(xiàng)目中全面實(shí)施評(píng)定分離,。當(dāng)前已經(jīng)有“枝江市未成年人保護(hù)中心新建項(xiàng)目”等2個(gè)項(xiàng)目采取評(píng)定分離方式進(jìn)行。

接下來(lái),，我市將根據(jù)上級(jí)要求,，逐步擴(kuò)大評(píng)定分離改革試點(diǎn)范圍，同時(shí)做好項(xiàng)目的監(jiān)管服務(wù)工作,，堅(jiān)持“優(yōu)中選低,、低中選優(yōu)”原則，確保我市工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的擇優(yōu),、競(jìng)價(jià),、廉潔、高效,，推動(dòng)我市公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。