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【理論學(xué)習(xí)】牢牢把握國家治理現(xiàn)代化的幾個關(guān)鍵

發(fā)布時間：2020-07-22

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系,，必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā),，既把握長期形成的歷史傳承,，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路,、積累的經(jīng)驗、形成的原則,，不能照抄照搬他國制度模式,，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路,，堅定不移走中國特色社會主義道路,。”近代以來中國社會發(fā)展的歷史告訴我們一條基本的邏輯，照抄照搬他國經(jīng)驗,、他國模式的現(xiàn)代化道路,，在中國沒有前途和出路，也不可能成功,，中國只能走符合本國國情的現(xiàn)代化道路,。國家治理現(xiàn)代化也必須遵循而不能違背這一邏輯。這就要求我們在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中,，必須牢牢把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、立足中國國情,、堅持改革開放這幾個關(guān)鍵。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。國家治理現(xiàn)代化走符合本國國情的道路,，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。只有這樣,，我們才能不斷加強和完善國家治理,，集中力量辦大事，統(tǒng)一有效組織各項事業(yè),、開展各項工作,；才能成功應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻,，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進,。

黨政軍民學(xué)、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，而中國共產(chǎn)黨就是這個系統(tǒng)的核心,。人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)委,、法院、檢察院,、軍隊等,，都要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用作了鮮明生動的闡述,，他強調(diào)：形象地說是“眾星捧月”,，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。

新冠肺炎疫情發(fā)生后,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓,，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效,。這再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，再次證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”,。

當然，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比,，我們在國家治理體系和治理能力方面還有不足,，還有亟待改進的地方。比如,，這次疫情就暴露出我們在重大疫情防控體制機制和國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系方面還存在一些短板和不足,。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革,，健全各方面制度,，完善治理體系，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合,，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風險挑戰(zhàn)沖擊,。我們要深刻認識到，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn),，關(guān)鍵在黨,。解決國家治理現(xiàn)代化進程中面臨的一些問題，必須靠堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),，靠黨把好國家治理現(xiàn)代化的方向盤,。為此，要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，建立不忘初心,、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度,，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,，完善全面從嚴治黨制度，健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐,、時代、人民的要求,。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，科學(xué)謀劃、精心組織,，遠近結(jié)合,、整體推進，確保黨的十九屆四中全會所確定的各項目標任務(wù)全面落實到位,。

立足中國國情

“求木之長者,必固其根本,；欲流之遠者,必浚其泉源”。國家治理現(xiàn)代化要行穩(wěn)致遠,，必須培基固本,，始終牢牢立足中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),。

中華民族5000年悠久的歷史和獨樹一幟的燦爛文化,，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗，其中既包括升平之世社會發(fā)展進步的成功經(jīng)驗,，也有衰亂之世社會動蕩的深刻教訓(xùn),。新時代推進國家治理現(xiàn)代化，必須深入了解我國歷史和傳統(tǒng)文化,，深入總結(jié)我國古代治國理政的探索和智慧,、經(jīng)驗和教訓(xùn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“對古代的成功經(jīng)驗,，我們要本著擇其善者而從之,、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗,、牢記歷史教訓(xùn),、牢記歷史警示，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒,。”

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,。我國國家制度和國家治理體系的選擇，以及國家治理現(xiàn)代化的立柱架梁,，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展形成的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的,。我們不能離開這一基礎(chǔ)抽象地談國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性,，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造,。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。

新時代推進國家治理現(xiàn)代化，必須始終立足于我國生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)的具體狀況,，堅持從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平出發(fā),，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進行,，努力做到既不罔顧國情,、超越階段，也不因循守舊,、墨守成規(guī),，使國家治理和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)相互促進、相輔相成,、相得益彰,。

堅持從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平出發(fā)推進國家治理體系現(xiàn)代化，必須堅決反對不顧國情照抄照搬他國經(jīng)驗,、他國模式,。世界上曾有一些走所謂國家治理現(xiàn)代化“捷徑”的國家，罔顧自己的經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),，盲目引進和照抄照搬西方發(fā)達國家的所謂“現(xiàn)代化”模式,，結(jié)果其治理實踐并未實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、政局長期穩(wěn)定和民生持續(xù)改善,，相反卻跌入社會動蕩,、政局不穩(wěn)、經(jīng)濟衰敗和民生凋敝的深淵,。

堅持改革開放

改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路,。中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標也將在改革開放中實現(xiàn),。

首先,，要牢牢把握改革開放的前進方向。通過推進全面深化改革,，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展,、永葆生機活力。要在堅持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度,、基本制度,、重要制度的前提下，堅持從我國國情出發(fā),，繼續(xù)加強制度創(chuàng)新,，抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度,，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,。當前,，要針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板,、堵漏洞,、強弱項，通過全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),，改革完善疾病預(yù)防控制體系,，改革重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,。需要注意的是,，我們的改革怎么改、改什么,，要有政治原則,、底線和政治定力。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展,，而不是對社會主義制度改弦易張,。

其次，要增強改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性?？茖W(xué)把握國家治理體系與治理能力之間相輔相成,、有機統(tǒng)一的關(guān)系，既不互相替代,，又不畸輕畸重,。必須在著力完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的同時,，注重治理能力建設(shè)，大力提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的能力和水平，增強治理主體按制度辦事,、依法辦事的意識,，善于運用制度和法律治理國家。當前,，迫切需要強化制度執(zhí)行力,，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督,，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。

（執(zhí)筆：劉志明）