麻豆传媒系列在线看王茜|91麻豆国产精品91|51吃瓜网必吃大瓜|香蕉视频草莓视|麻豆映画传媒哪12部|日本大哥东京热|最新网址福利免费国产|亚洲成年人综合网|麻豆视传媒国产电影网站|刘思慧麻豆传媒观看地址,亚洲成人女人精品久久久,爱豆文化传媒官方网站,啪免费视频

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。建設(shè)法治鄉(xiāng)村,，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“堅持法治為本，樹立依法治理理念,，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益,、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護,、生態(tài)環(huán)境治理,、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。”十三屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國民法典》,，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供了重要法律保障。

首先,，民法典明確賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人地位,，確認其市場主體資格，有助于暢通農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制,，助力農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，進而激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。當前,，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,、公共服務(wù)比較欠缺，村莊空心化,、農(nóng)戶空巢化,、農(nóng)民老齡化問題有所顯現(xiàn)，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興進程,。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是破解制約鄉(xiāng)村振興障礙的有效舉措,。但長期以來，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織虛化較為普遍,，不少地方農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)不甚清晰,，權(quán)屬不甚明確，集體收益分配有欠公平,、部分集體資產(chǎn)流失時有發(fā)生,。與此同時，小農(nóng)經(jīng)營模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,，但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織又無法律上確認的主體資格,，導致其既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體,。由于不具備法人資格,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織長期面臨諸多尷尬，例如，無法領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證,、無法獨立簽訂合同,、無法向銀行貸款、無法申請注冊網(wǎng)站域名,，這使得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織難以平等使用生產(chǎn)要素,、參與市場競爭。有鑒于此,，中央和國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等文件,，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的有效實現(xiàn)形式,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專門立法等提出了指導和要求,。隨著實踐發(fā)展，以立法形式確立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人地位,，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟發(fā)展的真正參與者和受益者,，已經(jīng)十分緊迫。

民法典第96條明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為特別法人,，第99條再次明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得法人資格,。民法典對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織期盼多年的法人地位予以了明確肯定，允許其作為獨立民事主體參與市場經(jīng)濟活動,，這為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織消除身份尷尬提供了法律依據(jù),。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有了法人資格后,，可以進行規(guī)范登記和規(guī)范化運營,，享有全國統(tǒng)一社會信用代碼，可依法獨立從事農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和市場經(jīng)營活動,，并可順利開展清產(chǎn)核資,、成員身份確認、資產(chǎn)折股量化等集體產(chǎn)權(quán)制度改革措施,。民法典的規(guī)定掃除了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的前提性障礙,，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以暢通無阻地參與市場經(jīng)營活動，對于進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革,，壯大集體經(jīng)濟和帶動農(nóng)民增收具有重大意義,，并為后續(xù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專門立法奠定了基調(diào)、指明了方向,，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標奠定了制度基礎(chǔ)。

其次,，民法典有助于推動和深化農(nóng)村土地制度改革,，有效保障農(nóng)民的土地利益。土地是農(nóng)民最重要的財富，土地權(quán)利是農(nóng)民最核心的權(quán)利,。改革開放以來,，隨著農(nóng)村土地制度不斷發(fā)展完善，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,。與此同時,，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以及新型城鎮(zhèn)化的快速推進,，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度還有許多不完善的地方,。一是農(nóng)戶家庭小規(guī)模分散經(jīng)營模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求之間的差距越來越明顯，加之大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工,，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不暢的問題日益凸顯,，農(nóng)地粗放經(jīng)營甚至拋荒現(xiàn)象大量存在，使得農(nóng)地無法很好地成為農(nóng)民的財產(chǎn)性收入來源,；二是征地補償制度不甚健全,，被征地農(nóng)民難以憑借土地權(quán)利很好地分享工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的利益。

針對上述問題和矛盾,，民法典通過規(guī)則創(chuàng)新,，落實了中央關(guān)于土地所有權(quán)、土地承包權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”要求,，在物權(quán)編第11章土地承包經(jīng)營權(quán)部分的第334、339條明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)人依照法律規(guī)定,，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)互換,、轉(zhuǎn)讓，可以自主決定依法采取出租,、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),。民法典在集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,，增加了土地經(jīng)營權(quán),，適應(yīng)了當下勃興的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營要求,，強化了土地流通性,，為土地經(jīng)營權(quán)市場化提供了基礎(chǔ)，直接推進了農(nóng)地資源配置的市場化,，有利于發(fā)揮土地價值,，保障農(nóng)民土地權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)利。同時,，民法典還與2019年修訂的土地管理法相銜接,，在物權(quán)編第243條,、第244條明確規(guī)定國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，控制建設(shè)用地總量,。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。征收集體所有的土地,，應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費,、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,。這些規(guī)定深化了農(nóng)村土地制度改革,，釋放了土地價值，進一步保障了被征地農(nóng)民的土地權(quán)益,，為鄉(xiāng)村振興提供了制度保障,。

再次，民法典的綠色原則和綠色條款體系有助于解決農(nóng)村污染難題,，助力鄉(xiāng)村振興,。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵,。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富,。加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，是推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局的應(yīng)有之義,。在影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各種污染源中，企業(yè)廠礦生產(chǎn)廢氣,、廢水,、固廢排放過程中的轉(zhuǎn)嫁污染尤為突出,，其污染量大面廣,，涉及農(nóng)民群眾切身利益。為解決農(nóng)村污染問題,，中央出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》等文件,，為加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題做出重點部署,。2018年，生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃》,，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治融入鄉(xiāng)村振興一盤棋，將治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染確定為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。針對這一民生關(guān)切問題,，民法典以綠色原則和綠色條款體系予以了回應(yīng),。

民法典總則部分將“綠色原則”作為民法的基本原則，其第9條明確規(guī)定民事主體從事民事活動,，應(yīng)當有利于節(jié)約資源,、保護生態(tài)環(huán)境，從而使我國民法典成為世界上第一部將環(huán)境保護作為基本原則的民法典,；在綠色原則的貫徹上,，民法典在合同編第509條明確規(guī)定了當事人在履行合同過程中應(yīng)當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的法定義務(wù),，防止以意思自治為名行污染和破壞環(huán)境之實,，為“理性人”增加了“生態(tài)人”要求；在物權(quán)編對物權(quán)的行使進行了“綠色限制”,，其第326條,、346條對用益物權(quán)人在行使權(quán)利、設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)等問題上都規(guī)定了綠色義務(wù),，規(guī)定用益物權(quán)人行使權(quán)利,，應(yīng)當遵守法律有關(guān)保護和合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求,；在侵權(quán)責任編專章規(guī)定了“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”,，全面規(guī)定了污染環(huán)境和破壞生態(tài)的責任承擔，責任理念,、責任范圍,、責任方式、責任程度較之以往更為嚴格,，其第1232條和第1234條明確規(guī)定對故意損害生態(tài)環(huán)境的行為可以適用懲罰性賠償,，造成生態(tài)環(huán)境損害要承擔修復責任，加大了環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的違法成本,，有助于解決守法成本高,、違法成本低的問題，以更嚴格的制度保障環(huán)境民生,。民法典的綠色原則和綠色條款體系,，擴展了綠色法律制度的領(lǐng)域，促進了環(huán)境治理制度的健全和完善,，對各領(lǐng)域民商事活動進行了約束,，為從根源上治理農(nóng)村污染、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治提供了有效制度支撐和法律保障,。

（作者：柴瑞娟,，系山東大學法學院副教授）