發(fā)布時間：2021-02-05
根據市委統(tǒng)一安排，2020年5月21日至8月31日,，市委第四巡察組對市委編辦開展了政治巡察,，并于2020年10月30日反饋了巡察意見。根據相關規(guī)定,，現將整改落實情況予以通報,。
一、整改工作開展情況
（一）強化組織領導,。成立編辦巡察整改工作領導小組,，主任擔任組長，作為巡察整改第一責任人,，副主任,、事業(yè)單位登記中心主任任副組長，機關全體工作人員為成員,。巡察反饋以來召開專題民主生活會1次,，專題整改會3次，整改督辦會4次,，做到了逢會必強調,，每周一督辦。
（二）制定整改措施。11月13日制定了《市委編辦落實巡察反饋意見整改工作方案》,，明確責任領導,、責任人、整改措施和辦結時限,，針對性制定整改措施61條,，確保所有問題按時高質量整改到位。
（三）落實整改責任,。主要負責人切實擔負起整改第一責任人主體責任,，班子成員和二級單位負責人切實擔負起分管部門、單位整改落實的分管責任,，對照市委第四巡察組巡察反饋的問題,，建立整改臺賬，定期碰頭溝通,，做到真認賬,、真反思、真整改,、真負責,，逐一結賬、清零銷號,，確保所有問題按時整改到位,。
二、具體問題整改情況
（一）學習貫徹習近平總書記機構編制工作重要論述不夠深入,，機構編制管理工作未完全適應新形勢新任務新要求
1.學習貫徹黨中央關于機構編制工作重要部署不夠主動深入,。
（1）學習宣傳《中國共產黨機構編制工作條例》（以下簡稱《條例》）入腦入心不夠。
一是提高政治站位,。將學習貫徹《條例》作為一項重要政治任務,，采取多種形式，分類施策,，推進學習貫徹工作有序開展,。 二是多方宣傳落實。納入市委編委會議,、市委理論學習中心組集中學習,。將學習貫徹《條例》納入2020年全市機構編制工作要點，推動各級黨委（黨組）組織學習,，納入全市“支部主題黨日”活動和市委黨校主體培訓班學習內容。三是加強內部學習,。四是嚴格依規(guī)辦事,。
（2）貫徹落實習近平總書記關于“從體制機制上對全面加強黨的領導作出制度安排”的重要指示精神不深入。
一是健全體制機制。不斷健全完善市委對重大工作的領導體制機制,，新組建和調整優(yōu)化11個市委議事協(xié)調機構,。二是完善工作規(guī)程。
2.對編制是重要的政治資源的認識不夠到位,，機構編制管理中參謀助手作用發(fā)揮不充分,。
（3）機構改革結合實際不夠，未達到配置最優(yōu)化,。
一是全面自查整改,。圍繞機構改革方案落實情況等內容，開展了自查自評,，全面整改問題,，并接受了宜昌市實地評估調研。二是突出重點整改,。針對部分重點市直部門及時召開分管負責人座談會,，提出人員編制向重點領域傾斜建議。
（4）動態(tài)調整機制探索不夠,，編制資源效能未充分發(fā)揮,。
一是加大人員招考力度?？茖W調配機構編制資源,，保障機關事業(yè)單位用人編制需求和民生等重點領域編制需求，全力保障市域經濟社會發(fā)展,。二是統(tǒng)籌編制資源向重點領域傾斜,。建立健全疾病預防控制體系和公共衛(wèi)生體系；調整完善開發(fā)區(qū)管理委員會職責及機構,。三是保障教育事業(yè)發(fā)展編制需求,。
（5）對編外人員無序增長和混編混崗等現象重視不夠，機構編制資源管理水平有待提升,。
組織開展編外人員和混編混崗人員清理工作,，提出嚴格管理規(guī)范的建議方案，及時向市委編委領導報告,。
3.機構編制法定化要求落實不力,，維護機構編制嚴肅性權威性作為不夠。
（6）落實“大科室制”要求不到位,。
一是認真落實機構編制法定化要求,，維護機構編制權威性。二是清理規(guī)范內設機構設置,。三是為市自然資源局增核行政編制1名,。
（7）監(jiān)督檢查長效機制不健全,，工作開展不到位。
一是結合2020年機構編制年報統(tǒng)計工作,，全面開展全市機構編制核查,。二是堅持機構編制實名制管理，及時完善機構編制人員管理臺賬,。
（8）解決超編問題辦法不多,。
一是建立領導職數管理臺賬，嚴格管控,，逐步消化,。二是分類施策逐步消化超編人員。
4.機構改革“后半篇文章”做得不夠,。
（9）對機構改革后部門履職和運行情況評估跟進不及時,。
一是收集整理市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局等重點部門運行中存在的問題,，精準施策,，進行整改。二是對市機構改革方案落實情況開展調研評估,，加強指導,，建立機制，推動相關機構職能部門從“物理整合”到“化學反應”轉變,。
（10）鞏固深化重要改革成果不到位,。
一是指導教育部門推進教師“市管校聘”改革，依規(guī)對2020年調整教師實行備案管理,。二是指導教育部門擬定增設教師發(fā)展機構的建議方案,，適時提交市編委領導研究。
（二）全面從嚴治黨主體責任履行不到位,，廉政風險防控不力
1.對黨風廉政建設工作重視不夠,，“兩個責任”履行不到位。
（11）主體責任履行不力,。
一是將執(zhí)行財經紀律作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容來抓,，切實加強內控管理。二是主要負責人堅持定期聽取財務情況匯報,，實行一季度進行一次財務抽查,。三是督促財務負責人抓好問題整改，全面糾正問題,。四是高度重視班子成員和工作人員存在的問題和廉政風險,。
（12）監(jiān)督責任壓而不實。
一是加強與派出紀檢監(jiān)察組的聯系,，主動接受監(jiān)督,。二是修訂完善和嚴格執(zhí)行本辦“三重一大”制度,。三是嚴格實行“三重一大”事項集體民主決定和定期報告制。
2.廉政風險防控不力,，機關財務管理薄弱。
（13）政府采購制度執(zhí)行不到位,。
一是加強政府采購政策學習,，強化經辦人員教育管理。二是深入剖析原因,，堵塞管理漏洞。三是嚴格執(zhí)行政府采購制度，確保今后嚴格按照政府采購規(guī)定程序辦理,。
（14）財務管理審核把關不嚴,，漏洞較多。
一是加強機關財務管理經辦人員教育管理,、培訓,，提高財務管理經辦水平。二是全面自查整改到位,，嚴格規(guī)范管理,。
（15）會議費超標。
一是深刻檢討思想根源,，提高思想認識,，強化相關領導及工作人員的規(guī)范化意識。二是嚴格機關財務管理,，規(guī)范會議費列支手續(xù),，堅決杜絕類似問題發(fā)生。
（16）黨內政治生活形式主義依然存在,。
一是認真認領問題,。領導班子及成員、黨務干部嚴肅認領問題,，深刻剖析問題原因,，加以整改，進一步改善管黨治黨工作中的薄弱環(huán)節(jié),。二是嚴肅黨內政治生活,。召開民主生活會前充分準備，切實提高會議質量,，堅決防止出現形式主義和走過場現象,。
（三）黨的建設標準不夠高，干部隊伍建設有待強化
1.思想建設不夠深入,，進取精神有待強化,。
（17）意識形態(tài)工作責任制落實不力,。
一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，完善工作制度,。二是堅持抓好中心組理論學習,，全面系統(tǒng)完成學習任務。2020年開展領導班子理論學習中心組學習8次,。
（18）信息“三審發(fā)布”制度執(zhí)行不到位,。
一是嚴格落實信息發(fā)布“三審”等制度。二是加強對微信群,、QQ群管理,。三是強化意識形態(tài)領域管控。
（19）干部爭先進位意識不夠強,，對取得的成績和經驗總結宣傳不夠,。
一是增強爭先進位意識，力爭機構編制工作位居宜昌同類縣市前列,。二是及時總結工作經驗,，加大宣傳力度。
2.組織建設抓而不緊,，黨內政治生活流于形式,。
（20）黨內政治生活不夠嚴肅。
一是及時召開專題民主生活會,。二是認真開展批評和自我批評,。三是開展嚴肅認真的黨內政治生活。嚴格黨的組織生活制度,，強化組織觀念,。
（21）對年輕干部培育管理欠缺力度,。
一是加強干部隊伍建設,，注重入黨積極分子培養(yǎng)。二是加大對年輕干部的培養(yǎng)力度,，進一步對年輕干部壓擔子,、交任務、教方法,、提能力,。三是調整細化職責分工，加強工作督辦,。
3.作風建設不夠扎實,，擔當作為精神有待增強。
（22）結合部門實際改進機關作風不深入,，調研氛圍不夠濃厚,。
一是大興調查研究之風,，針對部門提出的機構編制問題，深入基層一線開展實地調研,。二是推動社會治理和服務重心向基層下移,，統(tǒng)籌推進街道管理體制改革工作。三是認真參加黨建引領基層社會治理“大學習,、大調研,、大討論、大落實”活動,，推進街道改革任務落地落實。
（23）對外優(yōu)化服務主動作為不夠,。
一是優(yōu)化事業(yè)單位登記管理,，簡化事業(yè)登記辦理流程。二是突出問題整改,，不再重復提交本部門已有的機構編制文件,。
（24）工作求穩(wěn)怕亂，解決改革歷史遺留問題辦法不多,。
一是強化擔當精神,，參與做好來信來訪接待和政策宣傳解釋工作。二是按照上級政策及要求,，學習借鑒周邊縣市做法,，加強遺留問題研究，及時向市編委領導報告,。
三,、下一步工作措施
（一）持續(xù)深入長效整改。堅持力度不減,、專班跟進,，持續(xù)深入抓好整改落實，確保高標準,、高質量鞏固整改成果,。對整改中形成的措施辦法長期堅持，防止問題反彈回潮,；對各類問題做到引以為戒,，警鐘長鳴，絕不再犯,。
（二）優(yōu)化作風提升質效,。以巡察整改為契機，將巡察整改與當前工作相結合,，持續(xù)深入推進強作風,、勇擔當,、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展,。不斷強化領導班子擔當實干精神,，把該擔的責任擔起來，把該抓的事情抓到位,，以新思路應對新情況,，用新辦法解決新問題，切實推動各項工作出成績,、出亮點,。
（三）強化監(jiān)督壓實責任。強化責任擔當,，壓緊壓實從嚴治黨主體責任,，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨向基層延伸,，持續(xù)深入推進轉作風抓落實,，建設忠誠干凈擔當的機構編制隊伍。
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