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6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》,，這是習(xí)近平2019年4月22日在中央財經(jīng)委員會第四次會議上的部分講話內(nèi)容,。

1、重要判斷

全面建成小康社會取得決定性進展,?？傮w而言，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),，成效比當(dāng)初預(yù)期的還要好,。

2、把握好幾個關(guān)系

目前,，全面建成小康社會也有一些短板,，必須加快補上。黨的十八大明確了全面建成小康社會的新要求,，這就是我們的衡量標(biāo)準(zhǔn),，不宜再作調(diào)整。要聚焦短板弱項,，實施精準(zhǔn)攻堅,，工作中要把握好以下幾個關(guān)系：

整體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系

全面建成小康社會是國家整體目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，并不意味著所有地區(qū),、所有市縣、所有人屆時都要翻番,，更不意味著不同區(qū)域,、不同人群屆時都同步達到全國平均水平。我國發(fā)展不平衡,，城鄉(xiāng),、區(qū)域、人群之間存在收入差距是正常的,，全面小康不是平均主義,。

絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

在全面建成小康社會目標(biāo)要求中，有的是絕對指標(biāo)，也有不少相對指標(biāo),。

絕對指標(biāo)：例如脫貧,，是指在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不變價），這與“兩不愁三保障”要求是一致的,；

相對指標(biāo)：例如環(huán)境改善方面,，要求劣V類水體比例低于5%，這類指標(biāo)將來還要持續(xù)改善,。

定量分析和定性判斷的關(guān)系

全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃在時間節(jié)點上是一致的,，完成了“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)任務(wù)，也就實現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo),；

衡量全面小康社會建成與否,，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實際生活狀態(tài)和現(xiàn)實獲得感,。

3,、梳理突出短板

從人群看，主要是老弱病殘貧困人口,。

對照“兩不愁三保障”要求,，四個方面問題比較突出：

看不上病和看不起病問題；

貧困家庭孩子輟學(xué)問題,；

部分貧困人口仍住危房問題等,；

100多萬貧困人口沒有解決飲水安全問題。

從區(qū)域看,，主要是深度貧困地區(qū),。

“三區(qū)三州”地區(qū)貧困人口較為集中，自然條件極端惡劣,，脫貧攻堅任務(wù)最重,，是“短板中的短板”；

“三區(qū)三州”以外的中西部地區(qū)深度貧困縣,，這些地區(qū)多是革命老區(qū),、邊疆地區(qū)，貧困人口比例大,，基礎(chǔ)設(shè)施等條件薄弱,；

部分已脫貧摘帽但返貧風(fēng)險較大的地區(qū)，大多屬于發(fā)展嚴(yán)重滯后、生態(tài)非常脆弱的地區(qū),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍較弱,，脫貧成果有得而復(fù)失的隱憂。

從領(lǐng)域看,，主要是生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板明顯,。

重點地區(qū)大氣污染治理任務(wù)艱巨,，秋冬季重污染天氣多發(fā)，長江流域生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)繁重,，城市黑臭水體,、農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題突出；

貧困地區(qū)的教育,、醫(yī)療底子薄弱,。貧困地區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差,，很多地方?jīng)]有打通“最后一公里”,；

金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患有待進一步防控和化解。

4,、重點任務(wù)

全面完成脫貧攻堅任務(wù)

把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦，在普遍實現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上,，重點攻克“三保障”面臨的最后堡壘,；

堅決克服“數(shù)字”脫貧、“指標(biāo)”脫貧等問題,，有效防止脫貧戶返貧和邊緣戶掉隊,。

解決好重點地區(qū)環(huán)境污染突出問題

著重抓好京津冀等重點地區(qū)大氣污染治理，加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護,，堅決治理“散亂污”企業(yè),，推進北方地區(qū)清潔取暖，抓緊解決城市黑臭水體,、垃圾處理,、工礦企業(yè)污染、機動車排放污染等城市環(huán)境突出問題,；

全面開展農(nóng)村垃圾污水治理,、廁所革命、村容村貌提升等工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,。

加快民生領(lǐng)域工作推進

加大對義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房和飲水安全,、育幼養(yǎng)老等方面投入,，解決好部分群眾上學(xué)難、看不起病,、住危房等急迫的現(xiàn)實問題,；

加強農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造，建立健全農(nóng)村留守兒童,、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系；

推進易地扶貧搬遷和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會治理有機統(tǒng)一,。

健全社保兜底機制

完善最低生活保障制度，對老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口,，綜合運用社會保險,、社會救助、社會福利等保障救助措施,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,，確保兜住基本生活底線；

把貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助保障范圍，完善大病兜底保障機制,，解決好因病致貧問題,。同時，要堵塞漏洞,，防止騙保和養(yǎng)懶,。

5、工作要求

全面建成小康社會牽涉到方方面面,，但補短板是硬任務(wù),。

各地發(fā)展水平有差異，全面建成小康社會收官階段的工作也應(yīng)各有側(cè)重,；

中西部欠發(fā)達地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)和深度貧困地區(qū),，要繼續(xù)集中優(yōu)勢兵力堅決啃下硬骨頭,、完成硬任務(wù)；

中西部發(fā)展水平相對好些的地區(qū),，要按照既定部署完成剩余脫貧任務(wù),，鞏固脫貧成果，增強可持續(xù)性,；

東部一些地區(qū)發(fā)展水平較高,，要在目前發(fā)展基礎(chǔ)上向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)力，同時持續(xù)做好東西協(xié)作扶貧和對口支援工作,，這也是硬任務(wù),。

引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識全面建成小康社會目標(biāo)，客觀真實反映仍存在的短板和不足,，防止不切實際吊高胃口,，避免盲目攀比；

及時回應(yīng)社會關(guān)切,，形成良好預(yù)期,，堅定發(fā)展信心。

當(dāng)前,，我們既要為全面建成小康社會跑好“最后一公里”,，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。要結(jié)合研究制定“十四五”規(guī)劃,，部署好全面建成小康社會之后的發(fā)展,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機銜接,。