發(fā)布時間：2023-06-20
枝江融媒（通訊員 李鵬飛 汪林照 許中凱）鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開各鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村治理水平的提高、公共服務(wù)的強(qiáng)化以及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
近年來，枝江市運(yùn)用共同締造理念和方法，將家庭動能轉(zhuǎn)化為治理效能，以家庭“共榮”促進(jìn)基層“共治”，把家庭積分制管理作為社會治理工作的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因地制宜建立“1153”家庭積分制，取得積極成效。
“1”套標(biāo)準(zhǔn) 筑牢鄉(xiāng)村治理“定星盤”
“積分制推進(jìn)工作中，我認(rèn)為應(yīng)該細(xì)化指標(biāo)，讓黨員群眾清清楚楚了解各項細(xì)則。”5月31日，在枝江市七星臺鎮(zhèn)沈家店村會議室里，一場激烈的討論正在進(jìn)行，村民們暢所欲言，針對家庭積分制發(fā)表各自看法。
這樣的會在沈家店村一個季度就要召開一次，會議由村黨組織牽頭，包村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)積分制領(lǐng)導(dǎo)小組參與，村兩委、老黨員、村民代表定期研討推進(jìn)積分制工作中的難點(diǎn)問題。
經(jīng)過大家民主討論，最終該村以市級參考指標(biāo)為基礎(chǔ)，通過村民投票的形式選取了得票率高的加分項15項、扣分項15項，細(xì)則制定過程公開透明，內(nèi)容比較全面。
為制定一套科學(xué)的家庭積分制標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)研走訪、征求群眾意見基礎(chǔ)上，枝江市委統(tǒng)籌、宣傳部牽頭共同研究出臺《枝江市深化家庭積分制管理推動美好環(huán)境與幸福生活共同締造實施方案》，制定《村（社區(qū)）積分管理細(xì)則（參考指標(biāo)）》，包括村級事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境等七個方面加分項31項，平安建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境三個方面扣分項33項，為全市提供指引。
有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做指引，全市各鎮(zhèn)村因勢引導(dǎo)，結(jié)合本地實際，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以村規(guī)民約（居民公約）為前提和基礎(chǔ)，村（居）兩委初步商定積分細(xì)則、操作流程、激勵措施等，明確標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)賦分。
標(biāo)準(zhǔn)制定得好不好，群眾說了算。各鎮(zhèn)（街道）村通過村村響、微信群、上門入戶等形式宣傳積分理念、講解平臺操作、解釋積分項目，組織召開灣組會、樓棟會、村（居）民代表大會，廣泛吸納群眾“金點(diǎn)子”，增減積分項目，修改指標(biāo)內(nèi)容，合理設(shè)置分值，每項每分由全體村（居）民投票決定，形成以村（社區(qū)）為主體的個性化“微清單”。
枝江市董市鎮(zhèn)曹店村召開村民議事會等16場次，最終議定加分事項14大項、減分事項13大項，并就突發(fā)事件、重大活動等內(nèi)容設(shè)置特別積分項。對此，群眾紛紛豎起大拇指稱：“這個家庭積分制接地氣，有搞頭。”
“1”個平臺 按下鄉(xiāng)村治理“快捷鍵”
“今天召集大家開會，主要是討論村民在村級事務(wù)管理平臺上反映七組的消水溝需要修理的事情，歡迎大家暢所欲言……”
日前，枝江市仙女鎮(zhèn)向巷村村民鄧家紅通過村級事務(wù)管理平臺反映，部分溝渠已經(jīng)長滿雜草，若下大雨可能導(dǎo)致田地被淹。村黨支部對這起由村民在網(wǎng)上發(fā)起的“村民說事”十分重視，第一時間回復(fù)，當(dāng)晚組織灣子會商議解決方案。
線上說心事，為村謀發(fā)展，這是村級事務(wù)管理平臺中的“村民說事”版塊，由于事情處理較快，且全流程公開透明，因此越來越多的村民喜歡上了這個實用的小程序。
去年以來，枝江市啟動家庭積分制管理工作，將村（居）民基礎(chǔ)信息關(guān)聯(lián)導(dǎo)入系統(tǒng)，建立村級事務(wù)管理平臺，實現(xiàn)“隨時隨地”管理。
與此同時，舉辦“耕耘者振興計劃”枝江市深化共同締造推進(jìn)基層社會治理培訓(xùn)班，21個試點(diǎn)村（社區(qū)）熟練掌握“村級事務(wù)管理平臺”操作流程，鎮(zhèn)（街道）采取以試點(diǎn)村（社區(qū)）為中心分片指導(dǎo)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面實現(xiàn)全市村（社區(qū)）培訓(xùn)全覆蓋。將繁瑣的積分管理程序搬到線上，實現(xiàn)一鍵審批、實時辦理、自動歸集；線上建立“積分超市”，物資儲備、管理一目了然，村（居）民積分兌換足不出戶。
線上公布家庭積分“加減分項”，村（居）民可通過手機(jī)自主查詢，實時掌握每戶積分情況，積分的浮動變化讓群眾互相較勁、暗自比拼，促進(jìn)了參與的主動性和積極性。
“5”大環(huán)節(jié) 繪制鄉(xiāng)村治理“同心圓”
“快看群里，這個月的積分情況公示了，看看你們都多少分？”晚飯過后，全國文明村——枝江市問安鎮(zhèn)關(guān)廟山村委會廣場熱鬧非凡，大家都在關(guān)注著各家的積分情況。
關(guān)廟山村通過“線上隨時宣傳＋線下定時紅榜公示”的方式，每月在微信群及“紅榜”欄統(tǒng)一公示每戶月度積分及評議得分情況，充分提高群眾榮譽(yù)感和參與度，營造“人與人比文明、戶與戶比發(fā)展”的濃厚氛圍。
這是枝江市在推進(jìn)家庭積分制實踐中，嚴(yán)把過程規(guī)范的一個縮影。為深入推進(jìn)家庭積分制，枝江市緊盯“5”大環(huán)節(jié)，確保全過程規(guī)范化管理。
自主申報。村（居）民將自身良俗善行、參與公共事務(wù)等具體行為，對照積分細(xì)則進(jìn)行申報加分，可通過“村級事務(wù)管理平臺”直接勾選加分項及分值，也可由家屬、聯(lián)戶長、村干部代為申報。
嚴(yán)格審核。通過民主議事程序確定各村（社區(qū)）“村級事務(wù)管理平臺”管理員，由村（社區(qū)）干部、道德評議會成員、聯(lián)戶長等組成，積分項目“加分項”和“減分項”需由聯(lián)戶長初審、道德評議會成員復(fù)審、村（居）委員會終審。
及時公示。審核通過的積分項目即時在“村級事務(wù)管理平臺”公示，每月制作家庭積分“紅黑榜”在公示欄張貼，年度總積分年底排名通報，做到公平、公正、公開。
民主評議。“村級事務(wù)管理平臺”以及每月公示欄公示的積分項目，全村（社區(qū)）村（居）民均可進(jìn)行評議，如有異議將由道德評議會進(jìn)行重新復(fù)核。
據(jù)實修復(fù)。被扣除家庭積分的個人和家庭，積極整改并有明顯成效的，由村（社區(qū)）干部、道德評議會成員、聯(lián)戶長申報，道德評議會評議，村（居）委會審核通過后返還相應(yīng)積分，以反向約束鞭策后進(jìn)。
“3”項激勵 收獲鄉(xiāng)村治理“金果實”
6月12日，一場熱鬧的家庭積分制兌換活動在董市鎮(zhèn)曹店村舉行。活動現(xiàn)場，大米、食用油、洗衣液、沐浴露、牛奶等獎品整齊擺放，吸引了不少村民前來參與。
“我今天兌了兩袋洗衣液、一盒蚊香。”剛剛領(lǐng)到獎品的村民易紅新喜笑顏開。“我們不忙的時候到村里參加集體勞動，給鄰居幫幫小忙，就可以得到積分，還能兌換物品，一舉兩得，很劃算。”
將村民們的積分兌換成實實在在的禮品，不斷激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的主動性、積極性，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村共建共治共享工作格局。
當(dāng)前，枝江市各村（社區(qū)）建立積分超市，家庭憑積分兌換相應(yīng)物資，優(yōu)先享受服務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)分紅。全市建立積分超市201個，財政、企業(yè)、鄉(xiāng)賢能人、社會力量多方籌集資金110余萬元用于購買積分超市物資。
在進(jìn)行物質(zhì)獎勵的同時，枝江還積極抓好精神鼓勵。積分結(jié)果作為評先表優(yōu)重要指標(biāo)，排名靠前家庭中涌現(xiàn)出一批好人楷模、先進(jìn)榜樣，全市評選“最美家庭”“平安家庭”60戶、“十星級文明戶”7440戶，營造出崇德向善、見賢思齊的社會新風(fēng)尚。
不僅如此，枝江還將家庭積分情況納入政策激勵范疇，記入家庭文明誠信檔案，作為入伍、入黨、村干部選拔的參考指標(biāo)。年度積分靠前家庭，在項目扶持、貼息貸款等方面優(yōu)先享受。例如，仙女鎮(zhèn)九龍村積分靠前的6戶家庭優(yōu)先享受最美庭院獎補(bǔ)資金1.2萬元。
近年來，在鄉(xiāng)村振興的田野上，枝江市以“家庭積分星火”點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村善治的“燎原之勢”，疾步朝著鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn)。
【編后語】打造有溫度接地氣的基層治理體系
鄉(xiāng)村不同于城市，鄉(xiāng)村治理自有其規(guī)律和底層邏輯，只有抓住其規(guī)律和邏輯，打造有溫度接地氣的基層治理體系，才能穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
規(guī)范制度，讓基層自治有標(biāo)準(zhǔn)。堅持群眾主體，廣泛組織村（居）民商討，共同制定一套完整規(guī)范的制度方案及積分細(xì)則，將每一種行為賦予具體的分值，讓復(fù)雜的群眾自治行為數(shù)量化、可考核，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“軟要求”量化為“硬指標(biāo)”。
創(chuàng)新載體，讓積分管理有質(zhì)效。堅持公開公正，運(yùn)用數(shù)字化工具，簡化積分操作流程，讓積分事項即時公開、接受村（居）民評議，讓積分結(jié)果人人信服。建立線上積分檔案，管理便捷，實現(xiàn)“一戶一檔”精細(xì)化管理。以村（社區(qū)）為單位，加減分事項所有用戶可見，形成比學(xué)趕超良好氛圍。
用活激勵，讓群眾參與有動力。堅持正面引導(dǎo)和負(fù)面約束相結(jié)合，建立積分“紅黑榜”，月度公示、年度排名通報。通過典型選樹等精神嘉許，兌換物資、集體經(jīng)濟(jì)分紅等物質(zhì)獎勵，優(yōu)先享受貼息貸款、項目扶持等政策激勵，增強(qiáng)群眾物質(zhì)上的獲得感、精神上的榮譽(yù)感，放大積分效應(yīng)。
（責(zé)編 趙雪如 審核 袁定平 龔春梅）
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