發(fā)布時(shí)間：2023-06-20
枝江融媒（通訊員 李鵬飛 汪林照 許中凱）鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石,，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。和美鄉(xiāng)村建設(shè),，離不開各鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村治理水平的提高,、公共服務(wù)的強(qiáng)化以及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
近年來,，枝江市運(yùn)用共同締造理念和方法,，將家庭動(dòng)能轉(zhuǎn)化為治理效能，以家庭“共榮”促進(jìn)基層“共治”,，把家庭積分制管理作為社會(huì)治理工作的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),，因地制宜建立“1153”家庭積分制，取得積極成效,。
“1”套標(biāo)準(zhǔn) 筑牢鄉(xiāng)村治理“定星盤”
“積分制推進(jìn)工作中,，我認(rèn)為應(yīng)該細(xì)化指標(biāo)，讓黨員群眾清清楚楚了解各項(xiàng)細(xì)則,。”5月31日,，在枝江市七星臺(tái)鎮(zhèn)沈家店村會(huì)議室里，一場(chǎng)激烈的討論正在進(jìn)行,，村民們暢所欲言,，針對(duì)家庭積分制發(fā)表各自看法。
這樣的會(huì)在沈家店村一個(gè)季度就要召開一次,，會(huì)議由村黨組織牽頭,，包村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)積分制領(lǐng)導(dǎo)小組參與,，村兩委,、老黨員、村民代表定期研討推進(jìn)積分制工作中的難點(diǎn)問題,。
經(jīng)過大家民主討論,，最終該村以市級(jí)參考指標(biāo)為基礎(chǔ)，通過村民投票的形式選取了得票率高的加分項(xiàng)15項(xiàng)、扣分項(xiàng)15項(xiàng),，細(xì)則制定過程公開透明,，內(nèi)容比較全面。
為制定一套科學(xué)的家庭積分制標(biāo)準(zhǔn),，在深入調(diào)研走訪,、征求群眾意見基礎(chǔ)上，枝江市委統(tǒng)籌,、宣傳部牽頭共同研究出臺(tái)《枝江市深化家庭積分制管理推動(dòng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造實(shí)施方案》,，制定《村（社區(qū)）積分管理細(xì)則（參考指標(biāo)）》，包括村級(jí)事務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、平安建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、人居環(huán)境等七個(gè)方面加分項(xiàng)31項(xiàng),，平安建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、人居環(huán)境三個(gè)方面扣分項(xiàng)33項(xiàng),，為全市提供指引。
有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做指引,，全市各鎮(zhèn)村因勢(shì)引導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向，以村規(guī)民約（居民公約）為前提和基礎(chǔ),，村（居）兩委初步商定積分細(xì)則,、操作流程、激勵(lì)措施等,，明確標(biāo)準(zhǔn),、精準(zhǔn)賦分。
標(biāo)準(zhǔn)制定得好不好,，群眾說了算,。各鎮(zhèn)（街道）村通過村村響、微信群,、上門入戶等形式宣傳積分理念,、講解平臺(tái)操作、解釋積分項(xiàng)目,，組織召開灣組會(huì),、樓棟會(huì)、村（居）民代表大會(huì),，廣泛吸納群眾“金點(diǎn)子”,，增減積分項(xiàng)目,，修改指標(biāo)內(nèi)容，合理設(shè)置分值,，每項(xiàng)每分由全體村（居）民投票決定,，形成以村（社區(qū)）為主體的個(gè)性化“微清單”。
枝江市董市鎮(zhèn)曹店村召開村民議事會(huì)等16場(chǎng)次,，最終議定加分事項(xiàng)14大項(xiàng),、減分事項(xiàng)13大項(xiàng)，并就突發(fā)事件,、重大活動(dòng)等內(nèi)容設(shè)置特別積分項(xiàng),。對(duì)此，群眾紛紛豎起大拇指稱：“這個(gè)家庭積分制接地氣,，有搞頭,。”
“1”個(gè)平臺(tái) 按下鄉(xiāng)村治理“快捷鍵”
“今天召集大家開會(huì)，主要是討論村民在村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)上反映七組的消水溝需要修理的事情,，歡迎大家暢所欲言……”
日前,，枝江市仙女鎮(zhèn)向巷村村民鄧家紅通過村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)反映，部分溝渠已經(jīng)長(zhǎng)滿雜草,，若下大雨可能導(dǎo)致田地被淹,。村黨支部對(duì)這起由村民在網(wǎng)上發(fā)起的“村民說事”十分重視，第一時(shí)間回復(fù),，當(dāng)晚組織灣子會(huì)商議解決方案,。
線上說心事，為村謀發(fā)展,，這是村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)中的“村民說事”版塊,，由于事情處理較快，且全流程公開透明,，因此越來越多的村民喜歡上了這個(gè)實(shí)用的小程序,。
去年以來，枝江市啟動(dòng)家庭積分制管理工作,，將村（居）民基礎(chǔ)信息關(guān)聯(lián)導(dǎo)入系統(tǒng),，建立村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)隨地”管理,。
與此同時(shí),，舉辦“耕耘者振興計(jì)劃”枝江市深化共同締造推進(jìn)基層社會(huì)治理培訓(xùn)班，21個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）熟練掌握“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”操作流程,，鎮(zhèn)（街道）采取以試點(diǎn)村（社區(qū)）為中心分片指導(dǎo)培訓(xùn),，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）培訓(xùn)全覆蓋。將繁瑣的積分管理程序搬到線上，實(shí)現(xiàn)一鍵審批,、實(shí)時(shí)辦理,、自動(dòng)歸集；線上建立“積分超市”,，物資儲(chǔ)備,、管理一目了然，村（居）民積分兌換足不出戶,。
線上公布家庭積分“加減分項(xiàng)”,，村（居）民可通過手機(jī)自主查詢，實(shí)時(shí)掌握每戶積分情況,，積分的浮動(dòng)變化讓群眾互相較勁,、暗自比拼，促進(jìn)了參與的主動(dòng)性和積極性,。
“5”大環(huán)節(jié) 繪制鄉(xiāng)村治理“同心圓”
“快看群里,，這個(gè)月的積分情況公示了，看看你們都多少分,？”晚飯過后,，全國(guó)文明村——枝江市問安鎮(zhèn)關(guān)廟山村委會(huì)廣場(chǎng)熱鬧非凡，大家都在關(guān)注著各家的積分情況,。
關(guān)廟山村通過“線上隨時(shí)宣傳＋線下定時(shí)紅榜公示”的方式,，每月在微信群及“紅榜”欄統(tǒng)一公示每戶月度積分及評(píng)議得分情況，充分提高群眾榮譽(yù)感和參與度,，營(yíng)造“人與人比文明,、戶與戶比發(fā)展”的濃厚氛圍。
這是枝江市在推進(jìn)家庭積分制實(shí)踐中,，嚴(yán)把過程規(guī)范的一個(gè)縮影。為深入推進(jìn)家庭積分制,，枝江市緊盯“5”大環(huán)節(jié),，確保全過程規(guī)范化管理。
自主申報(bào),。村（居）民將自身良俗善行,、參與公共事務(wù)等具體行為，對(duì)照積分細(xì)則進(jìn)行申報(bào)加分,，可通過“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”直接勾選加分項(xiàng)及分值,，也可由家屬、聯(lián)戶長(zhǎng),、村干部代為申報(bào),。
嚴(yán)格審核。通過民主議事程序確定各村（社區(qū)）“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”管理員，由村（社區(qū)）干部,、道德評(píng)議會(huì)成員,、聯(lián)戶長(zhǎng)等組成，積分項(xiàng)目“加分項(xiàng)”和“減分項(xiàng)”需由聯(lián)戶長(zhǎng)初審,、道德評(píng)議會(huì)成員復(fù)審,、村（居）委員會(huì)終審。
及時(shí)公示,。審核通過的積分項(xiàng)目即時(shí)在“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”公示,，每月制作家庭積分“紅黑榜”在公示欄張貼，年度總積分年底排名通報(bào),，做到公平,、公正、公開,。
民主評(píng)議,。“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”以及每月公示欄公示的積分項(xiàng)目，全村（社區(qū)）村（居）民均可進(jìn)行評(píng)議,，如有異議將由道德評(píng)議會(huì)進(jìn)行重新復(fù)核,。
據(jù)實(shí)修復(fù)。被扣除家庭積分的個(gè)人和家庭,，積極整改并有明顯成效的,，由村（社區(qū)）干部、道德評(píng)議會(huì)成員,、聯(lián)戶長(zhǎng)申報(bào),，道德評(píng)議會(huì)評(píng)議，村（居）委會(huì)審核通過后返還相應(yīng)積分,，以反向約束鞭策后進(jìn),。
“3”項(xiàng)激勵(lì) 收獲鄉(xiāng)村治理“金果實(shí)”
6月12日，一場(chǎng)熱鬧的家庭積分制兌換活動(dòng)在董市鎮(zhèn)曹店村舉行,?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，大米,、食用油,、洗衣液、沐浴露,、牛奶等獎(jiǎng)品整齊擺放,，吸引了不少村民前來參與。
“我今天兌了兩袋洗衣液,、一盒蚊香,。”剛剛領(lǐng)到獎(jiǎng)品的村民易紅新喜笑顏開,。“我們不忙的時(shí)候到村里參加集體勞動(dòng)，給鄰居幫幫小忙,，就可以得到積分,，還能兌換物品，一舉兩得,，很劃算,。”
將村民們的積分兌換成實(shí)實(shí)在在的禮品，不斷激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性,、積極性,，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村共建共治共享工作格局。
當(dāng)前,，枝江市各村（社區(qū)）建立積分超市,，家庭憑積分兌換相應(yīng)物資，優(yōu)先享受服務(wù),、村集體經(jīng)濟(jì)分紅,。全市建立積分超市201個(gè)，財(cái)政,、企業(yè),、鄉(xiāng)賢能人、社會(huì)力量多方籌集資金110余萬元用于購(gòu)買積分超市物資,。
在進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),，枝江還積極抓好精神鼓勵(lì)。積分結(jié)果作為評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo),，排名靠前家庭中涌現(xiàn)出一批好人楷模,、先進(jìn)榜樣，全市評(píng)選“最美家庭”“平安家庭”60戶,、“十星級(jí)文明戶”7440戶,，營(yíng)造出崇德向善、見賢思齊的社會(huì)新風(fēng)尚,。
不僅如此,，枝江還將家庭積分情況納入政策激勵(lì)范疇，記入家庭文明誠(chéng)信檔案,，作為入伍、入黨,、村干部選拔的參考指標(biāo),。年度積分靠前家庭，在項(xiàng)目扶持,、貼息貸款等方面優(yōu)先享受,。例如,，仙女鎮(zhèn)九龍村積分靠前的6戶家庭優(yōu)先享受最美庭院獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2萬元。
近年來,，在鄉(xiāng)村振興的田野上,，枝江市以“家庭積分星火”點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村善治的“燎原之勢(shì)”，疾步朝著鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn),。
【編后語】打造有溫度接地氣的基層治理體系
鄉(xiāng)村不同于城市,，鄉(xiāng)村治理自有其規(guī)律和底層邏輯，只有抓住其規(guī)律和邏輯,，打造有溫度接地氣的基層治理體系,，才能穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
規(guī)范制度,，讓基層自治有標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持群眾主體，廣泛組織村（居）民商討,，共同制定一套完整規(guī)范的制度方案及積分細(xì)則,，將每一種行為賦予具體的分值，讓復(fù)雜的群眾自治行為數(shù)量化,、可考核,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“軟要求”量化為“硬指標(biāo)”。
創(chuàng)新載體,，讓積分管理有質(zhì)效,。堅(jiān)持公開公正，運(yùn)用數(shù)字化工具,，簡(jiǎn)化積分操作流程,，讓積分事項(xiàng)即時(shí)公開、接受村（居）民評(píng)議,，讓積分結(jié)果人人信服,。建立線上積分檔案，管理便捷,，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”精細(xì)化管理,。以村（社區(qū)）為單位，加減分事項(xiàng)所有用戶可見,，形成比學(xué)趕超良好氛圍,。
用活激勵(lì)，讓群眾參與有動(dòng)力,。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和負(fù)面約束相結(jié)合,，建立積分“紅黑榜”，月度公示,、年度排名通報(bào),。通過典型選樹等精神嘉許,，兌換物資、集體經(jīng)濟(jì)分紅等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，優(yōu)先享受貼息貸款,、項(xiàng)目扶持等政策激勵(lì)，增強(qiáng)群眾物質(zhì)上的獲得感,、精神上的榮譽(yù)感,，放大積分效應(yīng)。
（責(zé)編 趙雪如 審核 袁定平 龔春梅）
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