發(fā)布時間：2021-06-25
枝江融媒（記者 苗一兵 胡文匯）6月24日，枝江市政法隊伍教育整頓第二次新聞發(fā)布會在市融媒體中心一樓新聞發(fā)布廳舉行,。
●發(fā)布人：
陳啟波 市委常委,、市委政法委書記
蘇才峰 市人民政府副市長、公安局局長
譚國虎 市人民法院黨組書記,、院長
章雪松 市人民檢察院黨組書記、檢察長
徐加強 市司法局黨組書記,、局長
●主持人：
姚 紅 市委宣傳部副部長
枝江市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
自政法隊伍教育整頓開展以來,，枝江市聚焦筑牢政治忠誠、清除害群之馬,、整治頑瘴痼疾,、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，扛牢政治責(zé)任,，強化“四全”工作舉措,，取得了預(yù)期成效。
一,、全鏈條壓實工作責(zé)任,。
市委堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，市委書記對重要工作直接部署,、重大問題直接過問,、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)。政法各單位黨組擰緊責(zé)任鏈條,，統(tǒng)籌部署工作落實,，有序推進各個環(huán)節(jié)高效開展、壓茬推進,。紀(jì)委監(jiān)委,、組織、宣傳,、稅務(wù),、市場監(jiān)管等部門主動配合，切實履責(zé),。
二,、全過程激發(fā)內(nèi)生動力。
堅持領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué),、專家導(dǎo)學(xué),、集中研學(xué)、上下聯(lián)學(xué),、個人自學(xué),，形成了上行下效、整體聯(lián)動的濃厚學(xué)習(xí)氛圍,。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)規(guī)定篇目和“自查從寬,、被查從嚴(yán)”政策,，切實將政治根基筑牢夯實，將寬嚴(yán)政策學(xué)深學(xué)透,。堅持正面教育與警示教育并舉,、思想發(fā)動與政策引導(dǎo)齊抓。市委書記帶頭扎實開展談心談話,，做到全覆蓋,，對關(guān)鍵崗位實行提級談、重點談,、反復(fù)談,。
三、全方位查找病灶病根,。
實行“6+2”整治模式,，圍繞痛點、難點,、堵點,，以“六大頑瘴痼疾”、違反中央八項規(guī)定精神,、“四風(fēng)”問題和巡察,、政治督查發(fā)現(xiàn)的問題為重點，全面梳理出33類223個整治內(nèi)容,，對照清單認(rèn)真開展大排查,、大起底、大整治,、大查處,。堅持開門搞整頓，主動公布整治頑瘴痼疾的主要內(nèi)容和措施,，廣泛收集社會各界代表意見建議,，對收集的294條意見建議切實加以整改落實。
四,、全閉環(huán)開展問題整治,。
枝江市委政法委,、政法各單位全面整治違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等六大頑瘴痼疾,，針對整治過程中暴露出的管理問題和制度漏洞，堅持邊查邊治邊建,，形成長效機制,。目前，全市政法單位結(jié)合實際,，修訂和制定正風(fēng)肅紀(jì)長效機制5個,，執(zhí)法司法監(jiān)督制約機制13個,，基層基礎(chǔ)工作體系機制19個，履職保障體系機制4個,。
下一步,，將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持刀刃向內(nèi),，突出民意導(dǎo)向,，推進教育整頓走深走實，以政法工作的新業(yè)績和政法隊伍的新面貌迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年,。
枝江市公安局
自政法隊伍教育整頓開展以來,，市公安局扎實踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，聚焦公安隊伍頑瘴痼疾查糾整改,，聚力解決人民群眾“急難愁盼”問題,，嚴(yán)厲打擊了一批突出違法犯罪分子，創(chuàng)新推出了一批便民利企措施,，主動領(lǐng)辦了一批民生實事,，以實實在在的工作成績回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切。
一,、嚴(yán)打突出違法犯罪,，提升群眾安全感。
認(rèn)真履行主責(zé)主業(yè),，以打維穩(wěn),，以打創(chuàng)安。統(tǒng)籌推進“雷火2021”專項行動,，常態(tài)化開展清查整治“周月行動”,，破獲刑事案件48起，刑事拘留118人,、移送起訴181人,，同比上升66.2%、70.75%,；破獲電詐案件31起,，抓獲犯罪嫌疑人67人，挽回群眾損失502萬元,，全市反詐APP安裝數(shù)達11.8萬人,，認(rèn)證率達73.4%，位居宜昌前列,；查處交通違法行為1.1萬余起,，酒駕872起；查處“黃賭毒”治安案件111起，行政拘留317人,，強戒17人,，全市“兩搶”案件連續(xù)6年“零發(fā)案”。
二,、加強規(guī)范執(zhí)法建設(shè),，提升群眾滿意度。
堅持“開門搞整頓”,，針對群眾反映集中的規(guī)范執(zhí)法問題,，精準(zhǔn)實施“靶向治療”。開展“規(guī)范電子抓拍機動車交通違法整治逐利性執(zhí)法”專項整治,，調(diào)整優(yōu)化交通信號燈42處,，清理整改監(jiān)控測速設(shè)備17處。全面查找單位及民警崗位風(fēng)險點,，其中查找單位風(fēng)險點93個,，制定相應(yīng)防范制度16項；查找民警崗位風(fēng)險點411個,。目前,，均按照“一人一方案”制定了動態(tài)清零措施。
三,、優(yōu)化法治營商環(huán)境,，提升群眾幸福感。
縱深推進“我為群眾辦實事”和“三下沉”活動,，制定《枝江市公安局便民利企若干措施》,，公安行政審批事項全部進駐市政務(wù)服務(wù)大廳，各派出所戶政業(yè)務(wù)全部入住鎮(zhèn)（街道）辦事大廳,；推動落實重點企業(yè)“一企一警”措施,，協(xié)助解決企業(yè)困難32個；扎實做好常態(tài)化疫情防控各項措施,，累計排查枝江籍口岸入境人員386人,，檢查全市賓館旅店1700余家次，配合全市9個疫苗接種點完成29萬余支疫苗接種安保工作,。截至目前,，全局24個單位、354名民警申領(lǐng)“為群眾辦實事”392件,，辦結(jié)418件,，其中單位辦結(jié)44件、民警辦結(jié)374件,，辦結(jié)率達到106.6%,。
下一步，將以政法隊伍教育整頓為契機,，統(tǒng)籌抓好“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”“我為群眾辦實事”“做優(yōu)主責(zé)主業(yè)”三大工作,，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,，努力為枝江“三市六地”建設(shè)營造平安穩(wěn)定的社會治安環(huán)境,。
枝江市人民法院
自政法隊伍教育整頓開展以來，市法院壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，聚焦“六大頑瘴痼疾”,、影響法治化營商環(huán)境的突出問題等整治任務(wù)，集中整治了一批頑瘴痼疾,，出臺了一批惠企便民措施,，建立了一批長效機制，頑瘴痼疾整治工作進展有序,，取得明顯成效,。
一、堅持問題導(dǎo)向,，拓展渠道找病灶,。
按照“開門搞整頓”要求，先后3次召開座談會聽取社會各界意見,，發(fā)放群眾滿意度調(diào)查表90余人次,，公布頑瘴痼疾內(nèi)容和線索舉報途徑，找準(zhǔn)群眾關(guān)切的痛點,、堵點問題,。開展頑瘴痼疾大起底、大排查,，集中開展3次政策宣講,，組織干警2次填報個人自查報告，會同稅務(wù),、市場監(jiān)管等部門智能化數(shù)據(jù)排查,，確保頑瘴痼疾和問題線索查深查透。
二,、堅持目標(biāo)導(dǎo)向,，動真碰硬強整治。
注重查改并進,、糾建并舉,，聚焦頑瘴痼疾，分類制定整治措施24條,，按照“臺賬管理,、完成一項銷號一項”的方式，有力有序推進。堅持分類施治,，每月全員覆蓋組織“三個規(guī)定”填報,，對涉訴信訪案件實行院領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到逐項攻堅突破,。對現(xiàn)行制度開展“回頭看”,，新制定出臺13項管理制度，推動形成頑瘴痼疾整治工作長效機制,。
三,、堅持效果導(dǎo)向，為民辦事落實處,。
通過全面開展線索舉報核查,、涉黑涉惡案件（線索）倒查、重點案件交叉評查,、涉訪涉訴信訪案件清查,、智能化排查等工作，嚴(yán)格依法依紀(jì),、規(guī)范辦理,。切實查清頑瘴痼疾底數(shù)，核查小組針對線索反映的不同類型問題,，實行分類“問診”,，建立臺賬，做到核查一個,、回訪一個,、滿意一個、銷號一個,，傾力化解矛盾,，力爭群眾滿意。深挖精琢“我為群眾辦實事”實踐活動,，制定《“我為群眾辦實事”活動實施方案》,，班子成員領(lǐng)辦實事9項，完成率100%,；干警辦理102項,，完成率91%。推出7項便民利民舉措,，為群眾提供多層次,、多樣化、高品質(zhì)的法律服務(wù),。
四,、堅持結(jié)果導(dǎo)向,，優(yōu)化營商環(huán)境。
開展涉營商環(huán)境類重點案件自查,，對標(biāo)的金額200萬元以上,，且雙方當(dāng)事人均是市場主體的案件進行重點評查，其中評查民事案件15件,，執(zhí)行案件31件，查找出在辦理涉企案件過程中存在落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度不到位的問題,，針對該問題,，制定《枝江市人民法院關(guān)于對涉企案件實行經(jīng)濟影響評估的實施細(xì)則(試行)》，實行涉企案件經(jīng)濟影響評估,，把涉企經(jīng)濟影響評估貫穿在每一件涉企案件立案,、保全、審判,、執(zhí)行,、司法公開全過程，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益,。
下一步,，將從真查真改、常治長效,，便民利民三個方面再發(fā)力,，把教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育、審執(zhí)工作結(jié)合起來,，深入開展“我為群眾辦實事”活動,，用群眾看得見、摸得著的工作實績展現(xiàn)教育整頓成效,，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,。
枝江市人民檢察院
在這次政法隊伍教育整頓中，按照省市檢察機關(guān)統(tǒng)一部署,，在六大頑瘴痼疾的基礎(chǔ)上,，市檢察院重點開展了影響法治化營商環(huán)境突出問題和檢察隊伍存在特權(quán)思想、官僚作風(fēng)問題等兩個專項整治,，簡稱為“6+2”整治,。
為進一步推動司法公開，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”,，堅持開門搞整頓,，促進檢察干警更加深入體察民情、服務(wù)群眾,，專門啟動了服務(wù)民企專項法律監(jiān)督活動,。截至目前,，該專項活動開展了涉市場主體案件“少捕慎訴慎押”專項監(jiān)督工作、涉市場主體案件查封扣押凍結(jié)措施專項監(jiān)督工作,、涉市場主體案件立案監(jiān)督專項工作,、涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理專項工作、涉市場主體虛假訴訟專項監(jiān)督工作,、涉市場主體行政檢察監(jiān)督專項工作,、涉市場主體控告申訴案件清理和監(jiān)督專項工作等7個小專項，共整改以往執(zhí)法辦案貫徹柔性司法,、“少捕慎訴”理念不到位等瑕疵問題6類43處,，對涉市場主體“四類人員”監(jiān)督撤案1件1人，變更強制措施3人,，依法不起訴3人,，提出緩刑檢察建議6人；辦理涉市場主體民事審判監(jiān)督案件1件,，民事執(zhí)行監(jiān)督案件2件,，對接收的4件申訴案件按程序依法辦理，對涉市場主體的重大敏感復(fù)雜案件邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督5件,，舉行公開聽證5次,，盡最大努力維護企業(yè)發(fā)展利益。
下一步,，將在總結(jié)提升環(huán)節(jié)中研究制定有關(guān)改進措施,，以加大認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用力度為切入點，對認(rèn)罪認(rèn)罰的市場主體投資者,、經(jīng)營者,、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員等,，結(jié)合涉嫌犯罪的事實,、性質(zhì)、情節(jié),、后果,、主觀惡性等情況，綜合認(rèn)定行為的社會危害性,，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,、納稅情況、容納就業(yè)人數(shù)等也一并作為案件處理的參考因素,，符合不起訴條件的,，依法適用不起訴；符合輕緩刑適用條件的,，依法建議適用輕緩刑,。同時針對案件中暴露出來的企業(yè)管理問題,，通過檢察建議指導(dǎo)其建立合規(guī)計劃，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實,。
枝江市司法局
自政法隊伍教育整頓開展以來,，市司法局認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，在省指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，將黨組直接責(zé)任牢牢扛在肩上,，周密部署，強力推進,，取得明顯成效,。
一、聚焦頑瘴痼疾重點,，深化社區(qū)矯正專項整治,。
扎實開展社區(qū)矯正“紙面服刑”專項清查,。對2013年至2020年共1570份檔案進行自查清查,，未發(fā)現(xiàn)“紙面服刑”情況。全面開展社區(qū)矯正對象脫管,、漏管情況專項整治,。對232名社矯對象違法犯罪信息和軌跡進行智能化排查，未發(fā)現(xiàn)脫管,、漏管情況,。
二、踐行司法為民宗旨,，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”,。
堅持為結(jié)對社區(qū)群眾提供服務(wù)，為1名白血病患者組織募捐12830元,；派遣在職黨員脫產(chǎn)到社區(qū)工作,，協(xié)助社區(qū)收集群眾關(guān)于老舊小區(qū)改造的意見，宣傳新冠肺炎疫苗接種信息等,；幫助社區(qū)新建公告欄3個,、公益廣告16塊、社區(qū)公約27塊,，協(xié)助社區(qū)“硬件升級”,。走訪社區(qū)矯正對象130余人次，為生活困難矯正對象送去水果,、肉類,、衣物等物資，為未成年社矯對象開展心理疏導(dǎo),，為新入矯人員協(xié)調(diào)解決村級監(jiān)管矛盾,；依法審批社區(qū)矯正對象申請外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動51人次,，有效推動社區(qū)矯正對象復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。實現(xiàn)對全市20名安置幫教重點對象全覆蓋走訪摸排,。推進村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋,，對法律服務(wù)行業(yè)核查完善誠信信息44條、檢查30余次,、查處違規(guī)行為1件1人次,；共辦理國內(nèi)公證175件、涉外,、港澳臺公證50件,，受理法律援助案件 273件、法律援助事項2110件,；通過抽查律所案件86件,、公證案件63件，鑒定案件78件,，群眾對案件辦理情況均表示滿意,。
三、強化服務(wù)市場主體,，優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。
一是不斷提升全市行政執(zhí)法公信力。開展全市行政執(zhí)法專項檢查,，集中評查涉企行政執(zhí)法案件79件,，開展新修訂《行政處罰法》培訓(xùn)；規(guī)范管理執(zhí)法人員資格,，組織全市各執(zhí)法單位換發(fā)行政執(zhí)法證件,。對涉及規(guī)劃、土地,、治安管理,、工傷認(rèn)定、交通事故認(rèn)定等領(lǐng)域6起行政爭議案件,，及時引導(dǎo)并予以化解,。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理和政府決策法律論證。開展涉營商環(huán)境的規(guī)范性文件清理,，繼續(xù)有效30件,，予以修改6件，廢止3件,；審查規(guī)范性文件3份,、招商引資協(xié)議32份、涉法事務(wù)75份,。在10個部門推行32項證明事項告知承諾制,，為我市優(yōu)化營商環(huán)境提供更加規(guī)范,、公平的政策保證。三是開展“法促發(fā)展”優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳專項行動,。深入27家園區(qū)企業(yè),、15個村社區(qū)開展法治調(diào)研11次、法治體檢16次,，出具法治體檢報告12份,，提供法律咨詢240余人次，法治宣傳12場次,，專題講座8場次,，幫助園區(qū)企業(yè)查找法律風(fēng)險點12個，提供法律意見建議36條,，對30余家外貿(mào)企業(yè),、57家加油站負(fù)責(zé)人進行專題法治培訓(xùn)。
下一步,，將進一步鞏固政法隊伍教育整頓成果,，以群眾滿意作為評判工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，立足司法行政工作本職,，統(tǒng)籌開展維護社會穩(wěn)定,、“我為群眾辦實事”,、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點工作,，為枝江高質(zhì)量發(fā)展展示司法作為，彰顯司法擔(dān)當(dāng),。
更多現(xiàn)場解答
中新社記者提問：
如何處理教育整頓與公安工作的關(guān)系,，在查糾整改環(huán)節(jié)徹底根治頑瘴痼疾？
答：教育整頓開展以來,，市公安局堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，扭住“五個強化”工作措施,，統(tǒng)籌推進教育整頓和公安工作，實現(xiàn)查糾整改與主責(zé)主業(yè)兩結(jié)合,、兩促進,。
一是強化組織實施，狠抓組織部署,、學(xué)習(xí)牽引,、督導(dǎo)推動、宣傳發(fā)動,，高頻次推動查糾整改工作,，全方位把握工作主動,。
二是強化自查自糾，通過寬嚴(yán)政策消除顧慮,、警示教育彰顯震懾,、談心談話打開心扉、事項填報排查線索,，深層次激發(fā)行動自覺,。
三是強化組織查處，做好案件評查,、線索核查,、風(fēng)險排查、責(zé)任倒查等工作,，對違紀(jì)違法案件依紀(jì)依法從快頂格查處,，釋放從嚴(yán)信號，高強度蓄積震懾態(tài)勢,。
四是強化專項整治,，推行綜合治理、推進規(guī)模施治,、推動專項攻堅,，突出建章立制、強化制度執(zhí)行,，做優(yōu)整治頑疾的“除法”,，形成以制度管人管事的良好局面。
五是強化統(tǒng)籌兼顧,，一體推進為民辦實事,、打擊違法犯罪、邊查邊改邊建等工作,，持續(xù)提升全警政治領(lǐng)悟力,、為民行動力、組織感召力,、制度執(zhí)行力,，多角度確保兩抓兩促。
湖北日報記者提問：
市法院系統(tǒng)在教育整頓中如何結(jié)合審判工作實際整治頑瘴痼疾的,，具體取得了哪些成效,？
答：政法隊伍教育整頓開展以來，市法院始終堅持服務(wù)大局,、司法為民,、公正司法，一手抓隊伍教育整頓，一手抓審判執(zhí)行工作,，充分發(fā)揮職能作用,，為枝江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障。
一是統(tǒng)籌推進教育整頓和審判執(zhí)行工作,，確保實現(xiàn)融合共進,。對于審判執(zhí)行中的頑瘴痼疾，堅持全面查糾,，深入整改,。確定“整治網(wǎng)上立案延遲問題”為我院整治頑瘴痼疾項目，制定出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范立案的規(guī)定》,，實現(xiàn)了對當(dāng)事人在網(wǎng)上提交的立案申請百分之百七日內(nèi)審核立案,，較好地防范化解了立案環(huán)節(jié)風(fēng)險。通過查糾整改,，對審執(zhí)工作促進作用明顯,，審執(zhí)效率顯著提升。
二是統(tǒng)籌推進教育整頓和為民辦實事工作,，確保方便群眾訴訟,。結(jié)合審判工作實際，圍繞人民群眾對司法工作的新要求,、新期待,，查擺出當(dāng)事人辦理退費時審批流程復(fù)雜，存在不能一次辦完審批簽字手續(xù),，需要跑多趟的問題,，并將簡化訴訟費退費辦理作為“我為群眾辦實事”重點項目推進，制定出臺《“訴訟費退費只跑一次”實施規(guī)則》,，規(guī)定退費各環(huán)節(jié)時限要求和具體步驟,，縮短了訴訟費退費辦理時間,，減少了當(dāng)事人的訴累,。《規(guī)則》實施以來,，枝江法院已為當(dāng)事人辦理訴訟費退費16次,，實現(xiàn)了“一次性辦理、一次性告知,、一次性退費”,。
三是統(tǒng)籌推進教育整頓和制度常態(tài)化建設(shè)，確保整治常態(tài)化,。堅持既注重查糾整改頑瘴痼疾,，又注重強化制度建設(shè)，在查糾整改的過程中及時固化好經(jīng)驗好做法，先后制定了13項長效機制,，堅持用制度管人,、管案，推動各項工作向制度化,、機制化轉(zhuǎn)變,。
荊楚網(wǎng)記者提問：
市檢察系統(tǒng)是如何推動查糾整改環(huán)節(jié)走深走實、見到實效的,？
答：一是高站位發(fā)動,。市檢察院先后14次召開專題黨組會，制定出臺的“6+2”頑瘴痼疾整治方案是五易其稿,，寧可把問題想得嚴(yán)重復(fù)雜一點,，也不希望放過任何苗頭隱患。
二是強措施引領(lǐng),。把“自查從寬,，被查從嚴(yán)”的政策解讀到每一句話每一個詞，談心談話力求真談心,、談?wù)嫘?，確保實實在在把對黨忠誠的要求嚴(yán)起來，把胸懷國之大者的站位高起來,。
三是打開門查擺,。市檢察院在“枝江檢察”微信公眾號上把六大頑瘴痼疾的48種具體表現(xiàn)公布出來后，通知每一名干警在自己的微信朋友圈進行轉(zhuǎn)發(fā),，院里所有的同志都認(rèn)真去做了,，很多人還在上面添上一句話，真誠歡迎和接受社會各界的監(jiān)督,。
四是一體推進“查改治建”,。經(jīng)過反復(fù)研究和檢委會決定，市檢察院首批出臺修訂完善了16項制度,，隨著教育整頓的走深走實,，市檢察院還將進一步堵塞漏洞，不清倉見底決不收兵,。
三峽日報記者提問：
市司法行政系統(tǒng)在查糾整改環(huán)節(jié)采取了哪些有力措施,，有何明顯效果？
答：一是深入開展談心談話,、自查問題,。談心談話45人89人次，填寫《個人自查事項報告表》59人次,，全局45名干部均不存在“六大頑瘴痼疾”情況,，涉及其他問題43人,。
二是深入開展頑瘴痼疾專項整治。清查社區(qū)矯正案卷1570件,，抽查律所卷宗120份,、公證案卷129份、鑒定卷宗77份,，對發(fā)現(xiàn)的問題清單式整改,。全局未發(fā)現(xiàn)違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等問題。
三是深入開展問題整治,。對需要運用“第一種形態(tài)”進行提醒談話的5名人員全部完成提醒談話,，37名需要在生活會上說明情況的均規(guī)范開展說明，整改率100%,。
通過以上“三個深入”的開展,，司法行政教育整頓工作取得了階段性成效，實現(xiàn)了全局人員思想認(rèn)識,、履職盡責(zé)規(guī)范性,、擔(dān)當(dāng)作為主動性顯著提升。5月28日在我局召開全市群眾滿意度測評會議上,，群眾滿意度調(diào)查總得分98.65分,。
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